內城牆裡的領民都禁止開火，但這些人之中除了第一批之外，還包括第二批，第三批的，陳榕和衛承討論過後，決定不增加「一文錢吃一餐飯」的領民範圍，而是通過給這批人全都安排好工作來提高收入。
人員統計從最初就開始做了，而陳榕又要求她提拔的那些中層領導們要將各部門的員工都上報，因此如今六百多的領民，盡在陳榕和衛承的掌控中。內城牆內的領民，也確實都安排了至少一天二十文的工作，完全負擔得起一天十文的飯錢。
一半的錢用來吃飯，乍一看確實不少，可算恩格爾係數為50%，在溫飽和小康之間，而那些中層領導們，恩格爾係數在20%乃至以下，是富足狀態。更何況，陳榕不收房租不收稅，還有醫保——翁茯苓看病開藥不收他們的錢，都由陳榕包了——這樣算下來，一年至少有三兩多的盈餘，可比他們過去種田一年到頭什麼都剩不下美好多了。
另外，公共食堂還提供免費熱水、燒開後晾涼的白開水，供領民取用。
公共廁所不用說是免費的，每個月雇些人打掃也花不了多少錢，加上如廁所用的粗草紙、如廁後用的香皂也沒多少。在衛承提議為了杜絕領民把免費用的粗草紙私自帶回去而對粗草紙收費時，陳榕表示了反對。
她懷疑，一旦她對草紙收費了，怕是有不少人會不用草紙，而用麻繩啊竹片啊之類的乃至直接上手吧……在衛生一事上，她寧願花些冤枉錢，也要把所有人的衛生習慣養成了，因此最後決定在男女廁門口各派人，通過口頭詢問給上大號的發草紙，以及監督所有從廁所出來的用香皂洗手。上小號也說是上大號的那些，只要別是偷偷把整打草紙偷回家的，不會追究，就當是正常損耗了。
另外，考慮到目前領地的婦女數量多於男子，以及生理結構的差異導致平均如廁時間的差別，女廁的蹲位是男廁的兩倍。
公共澡堂同樣分男女，各自有三十個隔間。公共澡堂需要燒水，由人將熱水灌入玻璃儲水桶，花費的時間不少。不過考慮到這也是陳榕在意的衛生習慣之一，她思來想去，還是決定不收錢。至少，如今這樣的日子，每個月應當免費五次。她懷疑即便免費，大多數領民們洗澡也不會很勤，這個沒有浴霸的時代，還是冷啊。她決定暫時試行，等一段時間後再根據實踐結果來保持或修改。
公共澡堂外同樣還有分男女的空間，有高矮不同的洗手台，可以用來洗衣服和刷牙洗臉。刷牙洗臉需要用的熱水同樣有專人燒好，潔齒藥膏、洗衣服用的便宜皂角可免費取用，產生的廢水則通過水泥管道進入排水系統。刷牙用的牙杯則是陶二郎燒制的普通淡綠色玻璃杯，由於需要的數量太多，目前還在加緊製作中。在公共澡堂的側面，還有一大塊空地放滿了杆子，晾衣服用。
除此之外，陳榕弄了幾處只包括兩三個灶台的公共廚房，方便想自己開火的領民使用。這些公共廚房分區設置，不同的保甲使用各自的廚房，所使用的柴火木炭以及工具、調味料等物品可以向後勤部申請，每月免費定額領取。