按照规定，领导出访有着严格纪律。所有人的护照不能拿在自己手里，必须交由团里的领队统一保管。
吕副市长所带领的这个考察团，领队是东华市教育局华长林局长。
一到考察的国家，吕副市长就和华局长提议，现在难得出来一趟，大家可能都要买点免税商品，或者也可能需要办点私事，护照带在自己身边方便些。
东华市教育局是吕副市长分管的部门，自己直接领导发话了，再说也是合情合理的要求，华局长当然不会拒绝，于是他很顺从地把护照交给了吕副市长。
前八天，倒是没有任何意外情况发生，考察了几个单位，该谈的项目都谈了，该签的协议都签了。
第九天，到了最后一站，只剩下浏览风景点。虽然现在对于借考察名义行旅游的问题控制的很严，但考察团往往会想些办法，打点擦边球，毕竟现在出国一趟的机会难得。
吕副市长于是和大家打了个招呼，说自己在这个城市有几个以前的同事在做访问学者，多年不见，平时领导干部限制私人出国，就想借这个机会相聚一下。
大家都知道吕副市长原先在东华学院工作，这个理由当然是成立的，再说他待人处事平和近人，大家当然相信他不会出任何的妖蛾子。
可是，到了最后一天准备回国了，大家去找吕副市长，却发现他不在酒店的房间里，打手机也不接。
叫酒店服务员拿钥匙开了门，发现房间里里面只有个空箱子，随身的包和物品都不见了，这时大家一下子慌了神，忙给国内打电话汇报情况。
市府办公厅秘书长得到消息后也是大吃一惊，忙给吕副市长打电话。
这次他倒是接了，可是电话里只说自己腰椎病犯了，动不得，要留在国外治疗，再多说就把电话挂了。
张峰听了，知道这个理由肯定是吕副市长的借口，但为什么会选择滞留在国外，是想外逃还是其它什么原因，需要经过一段时间的调查。
此时施东城打电话给张峰：“张书记，我通知了所有副市长和市府办公厅工作人员，开个紧急会议。”
副市长出现这样的事情，当然不是一件小事，张峰在电话地说道：“再通知所有常委、市委办的工作人员参加这个会。”
张峰打电话给市委秘书长，让他通知所有常委开会，让王通打电话通知市委办公厅的所有工作人员参加紧急会议。
召开这个紧急会议，目的是二个。
一是通报吕副市长滞留国外的情况，省得各部门胡乱猜疑，越传越乱。
二是统一口径，告诫大家不能乱发表意见，不能随便接受记者的采访。
等到张峰出现在东华市委市府的大会议室时，里面已经坐满人。
张峰阴沉着脸、语气严厉地说道：“我想有的人可能已经知道了，吕副市长私自滞留国外不归的事情。我希望大家不管公开场合还是私底下都不要讨论这件事情！”
“这件事，各级媒体应该已经收到风声。接下来，我提几个要求，大家务必做到。”