嘻，萬里之廣土，四萬萬之眾民，而可有此約哉！”（《中日和約書後》）他吸取
了第一次孤軍奮戰的教訓，首先通過其弟子梁啓超去鼓動廣東、湖南的舉人聯名上
書，然後進一步發動其它各省舉人行動起來，共同上書光緒，籲請朝廷拒絕和約。
當時在京的18個省的舉人，紛紛響應康有為的號召，決定聯名上書。大家久慕康有
為的大名，故公推他起草奏稿。康有為以滿腔悲忿，奮筆疾書，用一天兩夜時間，
寫成一份18000餘言的上皇帝書，堅決反對《馬關條約》，提出了“拒和”、“遷都”、
“練兵”、“變法”四項救國主張。公車們建議光緒皇帝，“下詔鼓天下之氣，遷
都定天下之本，練兵強天下之勢，變法成天下之治”。這就是著名的“公車上書。”
第一，“下詔鼓天下之氣”。康有為認為，割讓台灣，即亡國之舉，“諸國以
中國之易欺也”。如此下去，“民心先離，將有土崩瓦解之患”。幻想通過割地以
保都畿，“則自嘆其肉，手足腹心應時盡矣，僅存元首豈能生存？且行省已盡，何
以為都畿哉！”出路僅僅在於拒絕和約，團結民心，救亡圖存。康有為籲請光緒，
應該速下三詔：一下罪己之詔。“責躬罪己，深痛切至，激勵天下同雪國恥。”二
下明罰之詔。對主和辱國的權臣，喪師失地的將帥，擅許割地、辱國通款的使臣，
守御無備的疆吏，或明正典刑，或予革職，黜退屍位大僚，無妨賢路。“庶幾朝政
肅然，海內吐氣，忭頌聖明，願報國恥。”三下求才之詔。“詔下九卿、翰詹、科
道、督撫、兩司，各舉所知，不論已仕未仕，引見擢用，隨才器使。昔漢高之於樊
噲，每勝增其爵級，其於韓信，一見即拜大將。凡有高才，不次拔擢。天下之士既
懷國恥，又感知遇，必成致死力以報皇上。”康有為預言，只要三詔一下，賞罰得
當，士氣咸伸，“天下必距躍鼓舞，奔走動容以赴國家之急”。
第二，“遷都定天下之本”。康有為認為，首都為天下之根本。“方今旅順已
失，威海已回，險阻無有，京師孤立……無以為防守之計。”“故非遷都，智者無
所騁其謀，勇者無所竭其力，必將坐困脅割盡而後已。夫以一都城之故而亡其國，
豈不痛哉！”所以當今最要緊的事之一，就是遷都西安。只要一遷都，即使是失去
舊京，也無足輕重，“而朝廷深固不為震懾”。憑西安之險要，日本人是無法攻占