這種政策當然不是皇帝或是哪個大臣良心發現，而是經歷了晚唐五代漫長的演變，統治者只是順應了這個潮流。
當然，能夠順應進代潮流也需要勇氣與魄力。
五代軍閥混戰，武夫們雖然貪蠻殘暴，但也無法無天，視一切傳統、道德、倫理如無物，別人不敢做的他們敢做，包括砸爛政治、經濟、社會的一切傳統，只要對自己有利就行。
這種無法無天，才造就了宋朝初年活潑向上的社會狀態，遠不是和平時期任何一個天才改革家所能達成的。
而空前的人身解放，人身依附的奴僕制度被掃入歷史的垃圾堆，便是那個亂世留給宋朝的遺產。
徐平這個年代，實際上在整個北宋時期都還有官奴婢，雖然數量已經極少，但零零星星的還有出現，主要是叛亂首領的家屬。要到南宋初年，官奴婢才徹底消失，在中國，可能也是全世界，第一次出現了這麼一個完全不問出身的年代，一個人不分主子奴才的時代。
這種制度沒有推廣到所有的蠻人地區，尤其是很多羈縻州縣，包括邕州這裡，土州土縣都保持了他們原來的制度，治理不依朝廷法律。
讓人不再世代為奴，把家丁變成朝廷治下的編戶齊民，是劉小妹臨終前的願望，徐平決定幫她實現這個願望。
雨幕中傳來了腳步聲，門被推開，兩人大步走了進來。
見到高大全和譚虎，門口站著的軍士高聲通稟。
「進來吧。」徐平收回思緒，回到現實中來。
高大全衝進屋裡，向徐平草草行過禮，便來到劉小妹的身邊，傻傻地看著床板上靜靜躺著的劉小妹。
片刻之間，已是天人之隔。
徐平來到高大全身，嘆了一口氣，低聲道：「人死不能復生，節哀！」
高大全點了點頭，沒有說話，眼睛裡閃著兩點淚光。
秀秀無聲無息地從椅子上下來，走到高大全身邊，輕輕扯了扯他的袖子。
高大全轉過身，看見秀秀奇怪的樣子，輕聲道：「秀秀，你——」
「高大哥，劉小妹姐姐托我告訴你，她等不到你，先走了。」
秀秀的樣子很認真，一字一字說得很清楚，像是在做一件很神聖的事。
高大全默默點了點頭，心亂如麻，說不出話來。
秀秀又道：「姐姐很想等你的，可沒有辦法，黃從貴砍到了她的要害，在江里姐姐要我不跟你說的。」
「我拖累了姐姐，我很後悔——」
秀秀還是沒什麼表情，只是靜靜地看著劉小妹，眼淚悄悄地流了出來。