徐平要帶兵，想來想去前世的情況才適合自己，坦誠直言，用證據說話，喜歡也好，不喜歡也罷，對了就是對了。電影上軍隊作戰之前開會，大家討論得多麼熱烈，罵爹罵娘也好，終究還是拿出個像樣的方案打下去。經過了兩世的風風雨雨，徐平早已不再天真，知道那種場面不是靠主將性格，不是找來共事的都是一幫好人才做出來的，那種場面出現惟一能夠依靠的是嚴格的制度。
恰恰是制度徐平沒辦法。
大宋從五代亂世走來，那是一個武人主導的年代，一切以武力說話，他們所遵循的制度嚴酷而不嚴格。瞪起眼來親爹都能殺，好起來了能把屬下當親爹供著，所謂的制度就是沒有制度。
驕兵悍將，錢多的說話，沒錢了把主將一刀剁掉換個能發錢的來，這才是大宋傳承下來的五代傳統。皇帝對軍隊又把得緊，立一個樞密院分宰相的權還不夠，又有三衙把統兵權牢牢把住，水潑不進。文官瞧不起武將，甚至武將的生死有時都能隨便處置，但話說回來，文官對軍隊的統兵也無權過問，沒有皇帝發話，禁軍的編制、招人、揀汰宰相也無權過問。
軍隊要錢好說，哪個還能比皇帝的錢多？朝廷開支六成以上供給軍隊，有戰事這個比例甚至能達到八九成，這是一支沒了錢就玩不轉的軍隊。
作為文臣統兵官，徐平對屬下的指揮使嚴刑酷法沒問題，但卻不能把手插到指揮使下面去，直接管理軍隊日常事務，那是犯忌諱的。
制度是徐平沒辦法的事，他可以用這一指揮廂軍，但不能管理他們。既然是這樣，徐平得有多閒來跟他們聊家常。
日子看看進入十月，北方已經飄雪，嶺南卻依舊炎熱，但持續幾個月雨水不斷的日子卻結束了，旱季來了。
自邕州地區行括丁法，地方羈縻土官人心浮動，周邊地區看到了機會，一進入旱季，便開始了行動。
首先是廣源州，再次向大宋納土稱臣，願意取消帝號，把屬下地方歸入大宋版圖。付出這麼多這麼大方，儂存福的胃口也比上一次更大，這次他要的是廣源州節度使，名正言順地做土皇帝，同時得到大宋朝廷的保護。額外因為田州阻斷了廣源州與大宋接觸的道路，順便也要求把田州納入他治下。
大宋得到一個廣源州的虛名，幫他抵擋交趾和大理的壓力，還要贈送一個田州做禮物，儂存福的算盤打得很響。可惜他還沒碰到傻子，廣南西路轉運使章頻連朝廷都沒請示，直接就拒絕了。
雖然被拒絕，儂存福的這一動作卻不是白做，最少在後世會有人給他翻案。我明明要歸順朝廷，給大宋帶來這麼大一片國土，你怎麼能夠拒絕我？你說這樣的朝廷是不是昏庸？我起兵，是不是代表正義來攻打你？哪怕是燒殺擄掠，讓這片土地上的人口一下劇減，你敢拒絕，我就是正義的。
就像男人對女人說，我喜歡你，你敢拒絕我，我就代表正義那個你。
在徐平的那個世界，儂存福的兒子儂智高就是這樣做的，後世有人堅持認為儂智高的叛宋是正義的，理由就是他曾提出歸宋，宋朝拒絕了。
不是戰爭打下來的地方，真正要拿到手裡，所花的代價會比戰爭中花的錢財和鮮血昂貴無數倍。所以宋朝明白儂家獻土那裡不會納入中原王朝統治，狄青的兵馬才讓這裡之後與中原王朝不可分割。當然拒絕的直接原因是儂家的要價太高，要是儂家的胃口小一點，或許朝廷里有人就不明白了。