這個道理作為三司使的程琳肯定明白，也只有不明白這中間手腳的其他衙署人員，才會看著三司經常沒錢，喊著什麼國力日弱，要減員增效。
徐平沒有再糾纏這個問題，對程琳道：「卑職還有一中策，省主參詳。」
「說來聽聽。」
「即使從內藏庫借錢出來，一次撒出去，也會造成京城物價騰貴，還是不如不發。」
許申一聽，脖子就梗了起來：「不發？你瘋了！聖上恩典，哪個敢剋扣！更不要說滿城禁軍引頸以盼，都等著這次賞賜呢！」
徐平沒理許申，對程琳道：「卑職在邕州時，便沒有全發賞錢。而是只發一分，其他兩分全部發券，三年領清。三年時間，依券多發一點利息，眾兵士也樂意如此。如此一來，賞賜分三年發放，府庫便不愁乏錢，而且每年流入民間的錢也不多，不會一下引起物價暴漲。此為中策，目前看起來最為穩妥。」
程琳沉吟了一會，對徐平道：「你說的也有道理，不過朝廷臉面，賞賜錢物扣押不發終究不妥，還有沒有上策？」
徐平笑道：「到了如今，哪裡還有上策？上策都是需要從長計議的，哪裡的急切能行的法子。」
程琳道：「好吧，先記下來，容後三司聚齊，再行集議。」
又對任布和許申兩道：「你們怎麼看？」
任布道：「徐平的法子雖然稍損朝廷的臉面，但既然他已經在邕州行過，想來無甚大差，可以試行，或許就解了目前的困境。」
許申只是冷笑：「我以為有什麼化腐朽為神奇的法子，不過是巧立名目，還是剋扣官兵賞賜！此法斷然不可行！若強行施行下去，終究會成為官吏剋扣的名目！」
程琳淡淡地道：「好了，等三司集議吧。」
在程琳心裡，自然知道徐平說的方法的好處，但他想的與徐平不一樣。這個年代具體做事的官吏節操比較靠不住，留下了這個口子，只怕後來就有人不認錢券的帳，把該賞的錢黑了下來，到時這就成了惡政了。
此時各種稅算名目繁多，收稅極不方便，三司做帳也非常困難，更有許多稅目是並行設立，完全沒有存在的必要。就有人向程琳提議合併稅目，減少三司的麻煩，也並沒有向民間增稅。
面對這個提議，程琳說出了他那番影響深遠的話。此時合併稅目，雖然三司做帳容易多了，但後來的官員如果面對財政困難的情況，就會把並掉的稅目再立起來，相當於額外加稅。此時做帳雖然困難，但卻絕了後來官員加稅的名目。