「你說什麼？這怎麼可能！陝西十數萬大軍，所需糧草九成靠商賈入中，如果最近三年無一石糧食入陝西，官兵所需糧草哪裡來？」
趙禎從位子上一下又站了起來，瞪著眼睛看著徐平。
徐平道：「沒有糧食入陝西，糧草自然是從陝西來。陝西軍費每年一千五百萬貫，一路所收稅賦約占一半，七百多萬貫，另外七八百萬的缺口，便是沿邊入中所需。而陝西稅賦低於北方各路，比河東路還略低，只相當於河北路一半而已。所謂陝西入中，無非是加徵稅賦本該由經由官府，入中之後就轉交給了商賈豪強。各大臣只言行入中法後，民不加賦而邊用自足，初看起來是這樣，但實際上商賈的糧難道不上從陝西百姓盤剝而來？」
趙禎聽了緩緩坐回位子上，過了好一會才沉聲道：「話是如此說，可入中法後陝西沿邊所需糧草，終究是官府花錢買來的。」
徐平也是沉默了好一會，入中法所牽扯到的問題之複雜，他現在只是有個粗略的概念，還不能把整個問題理清楚。
其中最關鍵的問題徐平已經看清，之所以到了北宋才出現這個問題，尤其是真宗朝之後愈演愈烈，茶法不管怎麼改，都是初看有成效，施行不到十年就弊端從生，不得不再次更改，核心的矛盾是三司完成了對天下財政的集權，而這個時代的管理手段又不足以支撐這種集權。這矛盾在茶法上集中表現出來，自然是因為茶這種商品的特點。
見趙禎看著自己，徐平只好明說：「不錯，糧草是官府花錢買來的，但這錢按入中法是無論如何也到不了出糧的百姓手裡。行入中法的本意，是從其他各路調糧草入陝西，不對陝西盤剝過重。但官府只管用錢用茶換糧，不管糧來自哪裡，商人重利，自然是從陝西本地盤剝來得最省，獲利最多，誰會遠距離運糧。」
劉太后當政，趙禎已經當了十年見習皇帝，這過程中雖然拿不了主意，各種奏章卻都是仔細看的，不是毫無經驗的年輕衝動帝王。不用徐平說，他自己心裡就清楚，發出去的錢哪怕有一成到了百姓手裡，經手的官員中就能提拔出幾個能吏出來。
但這可能嗎？只怕出糧百姓不但不能得利，還得再被剝削一次。
屋子裡的氣氛一時凝重起來，作為帝王，對施政的細節趙禎所知有限，執政大臣報上來改革茶法，他也只能從所列的各種數據中作大致的判斷。而徐平所講的，不管哪個臣僚上奏章，數據里都是斷然不會列的。大多數的官員是真地不清楚，也不向這個方面想，有的官員有意避過，而只撿能表現政績的數據講。
「雍熙北伐，大軍兩次進抵涿州，都因軍中乏糧而不得不退。當時糧草綱運難達，京中陳茶又多，才在沿邊行入中法，以商賈幫大軍運糧草，到現在快五十年了。」
趙禎看著前方，喃喃自語，說到這裡，搖了搖頭：「五十年間，茶法不數年就變更一次，每次積弊未消，新弊又起，改來改去。——不如就廢了茶法榷賣吧！」
說到這裡，轉頭看著徐平。
徐平愣了一下，沒想到趙禎思維這麼發散，一下子就想到廢茶法上去，小心道：「此事牽涉極廣，還是要從長計議。」
不能解決沿邊的糧草問題，提出廢茶法是沒有意義的。為什麼必須在西北用茶？因為這是西北地區必需的物資，算是硬通貨，可以引誘那邊的商人做這生意。而其他的專賣品，比如鹽就沒有這個作用，因為鹽池就在陝西路，加上党項的青白鹽傾銷，陝西路自己還要向外賣鹽呢。