當宰相的時候，因為茶法徐平就不時找麻煩，現在倒霉換成樞密使了，徐平又扯出西北戰事來，難不成這是與自己耗上了？張士遜是相當地不開心。
徐平拱手：「樞密相公，千里之堤，潰於蟻穴，現在是小衝突，如果我朝一旦應對不得力，讓党項人瞧出了破綻，便會成為潑天大禍！事為之防，勝於事後補救千百倍。最近兩年，到党項出使的臣僚無不說趙元昊狼子野心，貪酷好殺，未來必成大患。西北陝西那裡比不得其他地方，延州一帶一旦出事，被党項人衝出橫山一線，便可深入內地。」
「說來說去，還是老一套嘍，就是党項人有可能會造反嗎！徐平，趙德明事本朝數十年，一向恭謹。如今他逝去，換了趙元昊上來，都說趙元昊靠不住，但這幾年他該來使來使，該上貢上貢，禮節上並沒有逾越的地方。至於邊境上的一點小衝突，兄弟同宅住在一起還會有些小矛盾呢，更何況是兩國之間？出一點事就大驚小怪，怎麼顯出大國氣度？此番與延州府州衝突，只管行文党項問罪，讓他約束部下，不聽再別作理論，如何不好？」
徐平聽了張士遜的話，一時竟不知道該怎麼回答。自己知道西北很快就會有大戰，這些人可不知道啊，現在都是猜測而已。
「樞密相公說得也有道理，不過，最近茶法更張，還是那句話，幾年無一石糧入陝西，隱患極重。如果戰事一起，哪怕就是把糧食運到關中，邊境州軍只怕還是缺糧。而且現在運糧依賴商賈，等到戰事起來，党項人抄掠，商人也愛惜性命，還會運糧嗎？凡事情都要向最壞處防備，才不會事到臨頭措手不即。」
一向不說話的王德用道：「徐平這番話說得也有道理，沒有糧草，有兵也就相於無兵。所謂兵馬未動，糧草先行，西北哪怕不增兵，糧草還是要準備充足。」
張士遜看了王德用一眼，一個武將，坐在樞密使的位子，哪裡這麼多話？看徐平也帶過兵這是找認同來了產成？
想了想，張士遜對徐平道：「那按你說，朝廷又如何布置？」
「下官不敢！現在如果向西北調兵，確實沒什麼理由，反而引起党項人警惕。為今之計，還是先理清運糧的體系，著有力人員管理。如果日後戰事一起，不至於慌亂。」
見在座的眾人都不以為然，徐平硬著頭皮道：「臣請調韓綜入陝西轉運使司，他在邕州多年主持向前線輸送錢糧，管理得法。諒州之戰，最多的時候有十萬多萬軍民參戰，幾個月從未糧草匱乏。」
到了這個時候，徐平深切地感覺到自己手下的人員實在太少，不管出了什麼事，只要插手就那麼一兩個人調來調去。不過比較起來，鹽鐵司還可以另找一個判官來，陝西那裡卻非韓綜不可，不然將來會付出更大的代價。
邕州戰爭糧草從來不缺自然不全是韓綜的功勞，更多還是徐平自己做的事。但韓綜一直參與其間，作為副手，對這一套體系比其他任何人都熟悉。
把糧草從中原運到關中不難，難的是從關中運到沿邊州縣。陝西氣候乾燥，邊境人煙稀少，很多軍事據點根本不通道路，在那裡運糧與比邕州的情況更加惡劣。