事情到了這個地步，就不能歸結到主管的人身上了。這麼大一個衙門，裡面不職稱甚至行為惡劣玩忽職守的肯定有，但哪個朝代哪個衙門能夠完全杜絕呢？找原因，還是要從體制和技術上找，人的因素是解釋不了這一切的。
體制上，主管官員不管技術，甚至完全不懂養馬，管理就是把責任推到下面的公吏和廂軍兵卒身上。獎懲條例再完備，也只是表面上的功夫，什麼損耗罰多少孳生多了獎多少都只是條文而已，並不能有效地提高馬政的水平。這些好處落不到最底層做事的吏卒身上，而處罰則由他們承擔，經年累月下來，下層無心做事，上層又怎麼光鮮得起來？
技術上來說，現在養馬包括《馬經》裡面都有不少玄學的成分，對於真正改良馬種的研究基本沒有。僅靠著從外部輸入良馬，繁育的則只計數量，不計質量，大宋哪裡來的那麼多好馬放到養到各地牧馬監里。
管理也是學問，現在大宋朝廷的管理大多都有如此毛病，看起來條例細緻無比，但認真起來這些條例卻大多並無用處。不僅僅是群牧司，以前的三司也是如此。
守門的軍將入內通報，不一刻便出來復命，帶徐平進了梅詢的官廳。
學士院官員很少，地方卻很大，要梅詢的官廳比徐平的大氣多了。這裡沒有堆滿案頭的案牘，也沒有來來去去催個不停的公吏，只有整齊擺著的書架，甚至一張案几上還有展開欣賞的畫，旁邊散落著的圍棋。
進了官廳，梅詢迎上來，笑著道：「難得徐待制到學士院來，記得自從入館閣的那一次招試便就沒來過了吧，真是稀客。快快上座！」
梅詢一近身，一股濃郁的香氣便撲鼻而來。
在前世的時候，徐平記得男性用香水還不怎麼普遍。這個年代可就不同，家境中等以上的男子很多都薰香，香料是非常重要的物資。梅詢又是其中的僥僥者，儀容一向都收拾得一絲苟，身上香氣濃郁。
在客位上落了座，雜吏上了茶來。
飲罷了茶，梅詢問徐平：「待制這次到學士院來，可是找我有要緊的事？」
「是有事，不過是有關群牧司的。學士當知道我家裡也有養馬，最近有些心得。」
「自然是知道，徐待制莊子上的馬在京城附近可是有些名氣，等閒都買不到一匹。怎麼，你有什麼好法子要獻給朝廷？這可是不得了的事！」
徐平笑了笑道：「是有，最近我莊裡養馬的人想出了一種繁育良馬的方法，不過這法子事關牡牝交配，卻不好細說。」
梅詢已經一大把年紀，百花叢中過，什麼公母交配在他眼裡稀鬆平常，還不至於像徐平一樣臉皮薄，聽了便道：「天分禽獸為雌雄，又有什麼不好說的？待制只要給我說個大概即可，聽了自然知道這法子可行不可行。」