到了太宗登基，伐遼連連失敗，知道收復幽雲沒什麼指望了，把封樁庫改造成了內藏庫，而且大大擴大了財源。不再光是來自於戰爭的繳獲，還收了天下新鑄的銅錢，市舶司的稅錢，以及一些產優質絲綢地區的絹帛。這時候內藏庫的用處就成了平衡外朝財權，籠絡禁軍人心，真正是天子私財了。太宗對內藏庫的帳目非常敏感，不但是外朝的所有官員不知道，就連宮裡掌管的內侍也不清楚，只有皇帝一個人知道。臨終之際，太宗才把帳目交給自己的兒子真宗，告訴他自己睡覺枕著的箱子裡放的條條棒棒代表什麼，算是交權。
真宗進一步擴大了財源，把兩稅入內藏的州軍擴大到了六十多個，進一步增加了干涉外朝財政的能力。簽了澶淵之盟，與契丹成了兄弟之國，幽雲連想也不能想了，內藏庫就徹底失去了太祖最早設立封樁庫的意義。只有在東封西祀搞得國庫空虛，徹底沒有辦法的時候，真宗才允許當時的三司使丁謂知道內藏庫財富儲存的數目，這是惟一的特例。
趙禎的運氣不如他爹，登基的時候年紀還小，劉太后稱制。太后女流是外人，內藏庫當然不能交給她一個人掌管，是由太后和宰相一起管著的。等到劉太后去世，趙禎親政的時候，這個帳目才算交到他手裡。從此之後，外朝便就不知道內藏庫有多少錢了。
內藏和左藏的關係一直是動態的，在每個皇帝手裡都不一樣，各有各的算盤。從表面上來看，是內藏庫在國家財政中占的比例越來越大，皇帝干涉財政的能力越來越強，也就表示皇權越來越強勢。但反過來，也正說明外朝的權勢越來越重，皇帝對政治局勢把控的能力越來越弱，才需要不斷加強這一手段。太祖的時候，無所謂外朝的權力，朝政他一言而決，有著絕對的權威。太宗登基本來就傳言紛紛，對外作戰平定北漢之後，又是連連失敗，作戰中短暫失蹤眾將要擁立廷美，使他連執政根基的武將也不信任了。提拔了科舉文臣起來，打擊元老勛貴。但科舉文臣一樣要掌權，這個趨勢不斷增強，內庫也就越來越大。
趙禎倒是沒有注意徐平認真的樣子，此時他的心思全都放在了怎麼保證自己的內藏庫財產不受損失，而且還能夠越來越多上面。
讓徐平坐下，趙禎道：「如今三司手裡並沒有錢，你要建兩間銀行，本錢從哪裡來？」
「稟陛下，三司手裡的錢還是有很多的，只是沒有印出來而已。京西路的幾千萬貫飛票，都是印出來的錢要補的。等到新錢制出來，一部分飛票作為銀行的本錢，其他的付完各衙門之間的帳款，剩餘的轉成存款。」
趙禎搖了搖頭，也沒法說什麼，設立銀行本來說的就是要兌付那些飛票嗎。不過三司這樣相當於空手套白狼，一文錢不出，就占了內藏庫參與銀行的一半股份，讓他的心裡有些不舒服。做皇帝的不好跟臣子計較這些，徐平這樣說，也就這樣算了。