徐平看著種世衡，突然笑了笑：「你怎麼知道我想讓這些質子回去爭權？」
「若不是如此，又何必對他們用這麼多心思？蕃羌自有他們的習俗，由著他們就是。」
徐平搖頭：「通判，你這樣想就不對了。吾土吾民，我們代朝廷牧守一方，便就當對治下之民施以教化，導人向善。縱然是蕃落，也是朝廷治下百姓，不當在化外。讓他們依著本族的習慣，族主治事，只是沒奈何的權宜之計。只要有可能，還是要施以教化，移風易俗。我沒有那麼勢力，做了事情一定要有好處，沒好處的事情就不做。這些質子，現在讓他們讀書識字，編伍訓以紀律，移其風俗，只是讓他們真正做朝廷治下的百姓而已。除非蕃羌族帳舉族奉請，不然帥府是不會放他們回到族裡的，就讓他們在秦州好好做個百姓吧。」
種世衡不由愣住，過了好一會才道：「節帥若是這樣想，那又何苦費如此力氣？讓這些質子如以前一樣留在納質院裡，除了費些錢糧，省了多少麻煩！」
徐平正色道：「為官不要怕麻煩，只想著輕鬆，不如回家做個富貴員外！我們為秦州長貳，朝廷給的職事裡就有勸諭民情，怎麼能夠不做？秦州治下蕃落眾多，人心不定，我們還暫時做不到把他們括土為丁，化夷為夏，這些質子卻能做到。大處著眼，小處著手，通判，這件事跟蕃落無關，就是秦州變夷為夏自質子起而已。孟子云，只聞用夏變夷者，未聞變於夷者。河湟河西之地，千年來皆為漢地，一百多年間夏變於夷，曠古未聞。要變夷為夏，因為夏俗君子之德，夷俗小人之德，君子之德風，小人之德草，風過草偃。到底我們能不能做到在蕃落變夷為夏，這些質子就先做個榜樣。」
種世衡不知道徐平說的這些是真心還是假意，一時竟不知道該說什麼。在他的印象裡面，徐平不是一心只讀聖賢書的腐儒，書里的道理有用則用，沒用就當沒看見過，怎麼這次真用儒家道理來治理地方了。
卻不知道徐平要在河湟河西變夷為夏不是說說，是真地要這樣做。羈糜對於朝廷來說只能是權宜之計，不然中唐時把唐初對外開拓的土地全部丟掉不算，還搭上了大量原來邊疆自古以來的漢地，就是榜樣。西北的河湟、河西，東北的幽燕、遼州、營州，甚至包括河東的北部，自秦漢之前就是漢地，到唐末已經完全胡化。秦州西南數百里才是秦國發家的地方，這個時候卻已經是蕃羌腹地了。
宋初對周邊夷狄的政策是「置於度外，存而勿論」，化外之地不是天子治下，蕃羌同樣不是天子之民，保持個名義上的正統就可以。党項的反叛，說明了這種政策的危險，一旦條件許可，這些化外之地就成了朝廷的心腹大患。以前趙繼遷、趙德明跟大宋的戰爭，只是邊疆衝突，他們並沒有如元昊這樣直接反了稱帝，跟這次有根本的不同。