如果要與党項議和，徐平建議朝廷爭取的上線，是仿吳越錢氏例，只要元昊願意納土歸降，則不失為開封府內一富家翁，甚至丹書鐵券也可以給。而與党項議和的下線，則是仿麟、豐、府三州故事。党項交出自繼遷起從大宋侵奪的州縣，興、靈、鹽等諸州軍要全部交出，只留銀、夏、宥、綏、靜五州。拓跋思恭以定難軍節度使奠定了党項基礎，他領的就是這五州，其餘地盤都是後來侵奪，朝廷要收回。既然為臣子，朝廷給的才可取，不給你的你不能自己派兵去占。而且自拓跋思恭後党項繁衍，五州之地應該分給党項的嵬名和野利等大族各自為藩，以安諸豪酋之心。而現在的麟、豐、府三州，實際上只有折繼閔保留了知州的權力，民政事務還大多歸了設的通判，三家世鎮三州更多是名義上的。將來的党項各族也是如此，天下政務歸於一統，你可以獨霸一方，不可以主政一方。至於其他的經濟優惠措施，一切不許，需要錢朝廷賞給你，不能由你勒索。
如果党項不能接受這樣的議和條件，則大軍北進，擒其賊酋獻於王廷，一切盡為齏粉。
奏章的內容公開，滿朝愕然。徐平所定下的大宋可以接受的條件下限，也超出了朝中官員的想像。仿三州故事，現在的三州中已經有兩家成了吉祥物，完全沒有實權，所謂藩鎮只剩下一個名義而已。元昊接受了這樣的條件，跟直接投降有何分別？
不過仔細想一想，便能夠理解。徐平手握重兵在西北，在他的眼裡，盡取党項管下除定難軍節度之外的土地不費吹灰之力。可以從戰場上得來的東西，在談判桌上面當然不會讓步。能夠答應議和，把自己該得的軍功讓給朝中主政大臣，徐平已經是以國家為重，以將士性命和百姓疾苦為重，主動做出莫大讓步了。
大內養和殿裡，與李迪和呂夷簡議論過徐平提出的議和條件後，趙禎的心情久久無法平靜，不住地搖頭嘆息。想破腦袋，他都沒有想到自己有一天，可以跟党項這種勁敵提這樣的條件。太宗當年是怎麼跟繼遷議和的？可曾有如此威風八面的時候！
不過與李、呂二人詳細討論過後，卻又理解，徐平提出這樣的條件理所應當。他有底氣，也有能力，向党項提這樣的條件。你不同意，不願意給，那我揮師北向自己取就是了。
此時大宋與党項的議和，徐平已經給趙禎底氣，他可以像當年太祖按劍，說「臥榻之側豈容他人酣睡了」。給你五州之地安置族人，已是天恩浩蕩，再敢多提，就不識抬舉了。
嘆息良久，趙禎竟然覺得有些興奮。文治武功，自己已經摸到武功的邊了。
一時興起，趙禎寫了一道手詔，讓小黃門立即送到學士院去，讓當值的翰林學士草擬再次封贈張知白的制詞。小黃門臨走趙禎又叫住，特意吩咐文詞要美，不吝厚賜。
當年徐平唱名天現瑞光，張知白一句「恭喜陛下得人」，成就了徐平在趙禎心中特殊的地位。十數年後，張知白應該得到自己當年這一句話所帶來的榮耀了。