「儘管講，有什麼不明白的都問，現在問清楚了，以後才好做事。」
成克賞道：「我和野利大王屬下十數萬將士，解甲之後，要去做什麼呢？除了打仗，他們只會放牧牛羊。現在幾路都在並帳為村，不許遊牧，他們一時也學不會種地啊。若是到城裡做工，那就更加不會了，除了一把力氣，他們諸事不會。」
徐平道：「無妨，他們為朝廷做事，朝廷自然會安排他們的出路。放牧牛羊也是謀生的本領，讓拿慣鋤頭的人做這事，還做不好呢。接下來，朝廷會在隴右幾路分別設置群牧司和牛羊司，他們願意為朝廷做事的，可以編到裡面去。不想受管束的，可以編到各個村子裡面，做朝廷之民。以後不許遊牧了，但還可以駐牧啊，並不是不許放牧了。遊牧居無定所，太過辛苦，駐牧以後便如種田一樣，不用遷徒，有了天災朝廷也好賑濟。——如果有人要去種地，也是一樣。願意的編入營田務，不願受管束的編入各村。告訴他們，不管種田還是放牧牛羊，朝廷都會組織幫著他們建房，會發給農具和駐牧的用具，生活無憂。」
野利旺榮問道：「都護適才講要設群牧司和牛羊司，不知兩司有何區別？」
「群牧司牧馬和駱駝，為天下之軍提供軍馬馱畜，挑揀剩下來的才賣給民間。牛羊司牧馬、牛、羊、駱駝，什麼都養，為朝廷提供役畜和筋肉毛皮。兩司各有地分，互不相擾。」
野利旺榮和成克賞點頭，明白了什麼意思。軍馬是戰略物資，要求較高，不能跟民馬一起養，兩者的要求本就不同。分成兩司是為了保證戰馬的質量，以免濫竽充數。打下來党項之後，就有了充足的牧馬地，加上人工授精的技術已經成熟了，接下來要大規模地改良馬種，為軍隊提供優質且數量充足的戰馬。
見兩人再無疑問，徐平道：「還有，你們屬下將士的戰馬、鎧甲和刀槍弓矢，不好帶著到民間。一律從優作價，由朝廷收買，與賞錢一起發給他們。」
第319章 使節
依徐平建議，此次議和不再讓使節來回兩國京城，而是各駐雲內州和豐州。遇有重大到使節不能決定的事宜，則飛馬報朝廷。和約議定，則依澶州例各自去京城遞誓約。
澶州之盟後的慣例，使節都是一文一武，文臣為正使，武將為副使。宋的習慣，使臣的官階不高，一般是中下級官員。特別是文官，多是卿監以下，甚至有時用丞郎，武將的官階可能會高一點。契丹使節也是一文一武，不過依他們的國情還要加上一條，兩使節一為契丹人，另一人為燕人，即契丹境內的漢人。宋朝在接待的時候，對契丹人用番禮，對燕人則用漢禮。雙方對涉及國家地位的使節儀禮上斤斤計較，從坐次排列，到見什麼人穿什麼衣服，行什麼禮，參加什麼活動，甚至吃什麼，都各自有了一套對方認可的規範。
此次議和，宋朝的正使是禮部員外郎、直集賢院富弼，副使是供備庫使、恩州團練使張茂實。契丹則是同知析津府事耶律敵烈和樞密院都承旨王惟吉，雙方地位大致相當。
真正主事的，實際是雙方各自在前線的統兵大將，宋是徐平和范仲淹，契丹則是蕭貫之和劉六符。他們認可了，才會再報到各自朝廷，最後議定。
富弼和張茂實到雲內州的時候，正是最寒冷的時候，兩人凍得瑟瑟發抖。