根据朝廷新制定的政策，现有的关东地区以黑龙江、乌苏里江为界。两江以内到山海关为关东地区，两江再往北乃是茫茫山地，属于魏国、金帐汗国和东瀛国都不愿意涉及的三不管地带。
这片区域面积广大，甚至超过大魏的岭北四道。没人愿意接手这些地盘的主要是这里气候寒冷，土地贫瘠，又分布着众多北山野人、骨嵬人这样的野蛮民族。虽然魏国常把草原上的游牧民族称之为蛮族，但他们比起这些完全没有开化的野人可要文明太多了。
整个关东地区被分为两个行省即辽阳道和海西道。
辽阳道包括了辽东半岛在内，属于关东地区的南半部分。辽阳道内设真州、锦州、盖州、耀州、义州、复州六州，以及宁远郡和西平郡二郡。其中锦州为辽阳道治所。真州划分给女真人自治。
海西道，顾名思义，乃是位于东瀛海之西面的土地，隔海与东瀛国相望。海西道下设六州四郡，治所为开原郡。
至于这两道的后续发展问题，比起岭北四道则要容易得多。
辽阳道的广阔山林之中木材、药物、兽类、矿物资源取之不尽用之不竭，只要适当迁徙移民开发这些资源，再设立转运之所将这些物资流通交易，很快就可以创造大量的财富。
至于海西道的黑土地，严浩也已经做好了充分的开发准备。
他下令将作监批量打造精品农具；利用选择性育种培育完成的土豆、玉米和高寒小麦等优良品种也将源源不断地运往海西；太常寺则为黑土地的垦荒提供大量健壮的麓岭牛。
有了这些工具，再加上【顶级灌溉技术】，只要有足够的人手供应，海西道很快就会成为大魏新的粮仓！到时候整个关外地区的粮食问题将彻底解决，整个大魏国的粮食产量也会更上一层楼。