张枫思索片刻道：“陛下，臣长年掌管农业，进来对吐蕃的农业经济略作研究，也算有一些心得。”
“臣认为，吐蕃地区长年农业滞后，一与其农耕制度有关。吐蕃采用佣奴制度，所谓拥奴，大都是一些战斧、下层百姓和异族人充当的农奴。这些农奴为大地主耕种，本就心怀怨气，因此效率自然低下。”
“二是吐蕃缺乏适合耕种的肥沃土壤和良好的水利条件。但臣经过考察，发现吐蕃地区至少有五处河谷地区，水源良好，气候温暖，土壤肥沃，地势平坦，当可作为吐蕃地区重要的粮食生产点。”
“当然，吐蕃人对农业也并不是完全不擅长。其畜牧业就很有特色，特产牦牛和骆驼。牦牛耐寒，善走山地，非常适合作为高原运输的牲畜。其毛可作为御寒材料，皮质坚韧，制成铠甲十分坚固。此外，吐蕃的马种也很优良，数量众多”
“吐蕃无稻而有麦，青稞麦为其特产，吐蕃民众谓之为黑麦，黑麦耐高寒，产量高，若是能将其品种改良，在卫藏道大力推广种植能在很大程度上解决粮食问题。”
“综上所述，臣建议，首先解放卫藏道地区拥奴并且平均田地，刺激农业生产；而后当地官方采取政策鼓励民众开发河谷地区；同时国家农业机构负责改良青稞品种，发放农具，提高粮食产量；另一方面还啊哟大力发展吐蕃地区特色的畜牧业……”
张枫讲得头头是道，赢得了严浩的赞许，看来内阁的几个大臣这么些年也不是躺在功劳簿上，而是一直在学习和进步，这让他倍感欣慰。
“既然张大人讲了卫藏道地区经济的发展方略，那么臣就斗胆说一说钦察、德宁、东原三道的发展问题。”葛建章见张枫出了风头，也跃跃欲试起来。
葛建章提了几点思路，如发展林业、皮毛、渔猎等等，总体上来说还是中规中矩，但是没有什么大的突破。这也不能怪他，相比吐蕃和南越，金帐汗国那块地区的潜力更加有限。
搞农耕吧，土地、水源都不行，搞畜牧吧，草场也没有南边的匈奴草原好，而且其地理位置也十分尴尬，刚好处于大陆的中央，北到诺夫哥罗德，南至魏国南部，都有很远的距离，可谓是干啥啥不行的典范了。因此也只能暂且按照葛建章的思路来。
“各位，咱们的目标就是明年的财政收入突破十亿，大伙儿可要加油干啊！”严浩鼓励众臣道。
管财政的几位大臣顿时面露难色。今年的年收入已达九亿白银，这个只要维持这个数字，没过几年国库的银子都要装不下了。可这也代表着各经济增长点的逐渐饱和，要想再涨一亿就没那么容易，可能也只有从新并入的几个行政区域上挖掘了。
其实严浩也不像为难各位大臣，可是II级文明的升级条件摆在那里，为了这个指标，也只能拼了！
(未完待续)