待喜多诚一少将离开之后，尾高龟藏陷入了沉思！
刚才喜多诚一少将送来的这批资料里面有一份文件引起了他的注意——《国军第二期作战指导方案》，这个指导方案是国民政府军委会根据南岳军事会议的精神，于1939年1月7日制订。
其主要内容为：“国军应以一部增强被敌占领地区内力量，积极展开广大游击战，以牵制、消耗敌人。主力应配置于浙赣、湘赣、湘西、粤汉、平汉、陇海、豫西、鄂西各要线，极力保持现在态势。不得已时，亦应在现地线附近，尽量牵制敌人，获取时间之余裕，俟新战力培养完成，再行策动大规模攻势。”
此外还提出政治重于军事、民众重于士兵、精神重于物质、训练重于作战、运动战重于阵地战、游击战重于正规战等一系列主张。
总的来说，该方案的战略比起武汉失守前有相当改变！
这主要表现在两个方面，一是重视沦陷区，力求加强对日军后方的控制与扰袭，化敌人后方为前方，将日军局促于点线，防止日军实行以华制华、以战养战的企图。
为此，中国方面设立了战地党政委员会，并日益重视敌后游击战，从而在敌后设立了冀察、苏鲁战区，将一部分正规军输送至敌后从事游击战。支/那
二是准备在正面战场上不断发动有限度的攻势与反击，以策应敌后游击战，转变不利态势。
还有就是，随着大日本皇军占领广州、武汉，大本营将国民政府视为一个地方政权，1938年11月作了如下形势判断，即国民政府“既已丧失中原，逃窜内地，失去主要水陆交通线及丰富资源和居民之大半，则我方若适时采取措施，加速其内部崩溃过程，至少使之成为一个地方政权当非难事。故从战略上看，可以这样说：帝国已经摧垮了抗日的中国政权。下一阶段为实行政略进攻，以抵于成”。
所谓政略进攻，就是施展谋略手腕从内部瓦解中国抗日阵营，扶植日军卵翼下的傀儡政权。
这让尾高龟藏想起了不久前帝国政府发表的《关于建设东亚新秩序的声明》，声明中提出：“如果国民政府放弃以前的一贯政策，更换人事组织，取得新生的成果，参加新秩序的建设，我方并不予以拒绝。”
从这个声明中可以看得出来，政府方面的态度发生了改变，要知道之前近卫内阁曾傲慢的表示“不以国民政府为对手”，政策强硬的一塌糊涂。
而大日本帝国政策发生改变，很大程度上和中国军队的顽强抵抗有极大的关系。
别看现在大日本皇军已经攻占了中国沿海的所有港口，等于事实上截断了中国政府对外的交流通道和物资输送渠道。
但是中国实在是太大了，他们丢了上海还有南京，丢了南京还有武汉，丢了武汉还有长沙和重庆。
而每攻占一个地方，大日本皇军都要投入巨大的人力物力，甚至于还要长期派遣部队驻扎这些占领区。
中国政府要是不在意这些占领区还好，大日本皇军还勉强能维持，但是现在中国政府已经开始注意占领区的抵抗问题了，甚至于为此还成立级别极高的战区来统筹指挥，这让尾高龟藏感到了巨大的危机。
眼下山东地区事实上成为了国民政府的一个试点，一旦这个苏鲁战区在山东站稳了脚跟，你可以想象得到，在接下来的一段时间里，包括江苏、安徽以及河北、察哈尔等地都将会出现这样的游击战区，这对于大日本皇军的威胁是难以估量的。
因此，无论如何都不能让这个苏鲁战区站稳脚跟，必须尽快将其消灭。
还有那个可恶的李国耀，这个家伙已经被天皇陛下和闲院宫载仁亲王殿下亲自点名了，也不能留。