山东游击总队的这次会议一共开了两天半，除了对部队的编制进行了大范围的调整之外，李国耀还对部队今后三个月内的行动做了完整的安排。
根据李国耀的命令，在接下来的三个月内，各根据地的主要任务不是作战，而是扩兵备战。
眼下山东游击总队所有部队加起来两万余人，距离部队满编尚有两万人左右的缺额，因此各部队最紧要的任务就是招兵买马。
其次是部队扩编需要武器装备，还需要军装棉衣以及大量的粮食，总部虽然有不少库存，但是也不足以一下子武装这么多部队，因此有些东西需要各部队自行解决。
根据李国耀的预计，短时间内日军应该不会对山东游击总队发动大规模的进攻，顶多就是派兵夺回鲁西南被占领的那几个县区。
毕竟部队作战是要有准备的，在准备不充足的情况下，不到万不得已，日军是不会轻举妄动的。
但是以华北日军的实力，最多三个月就能做好准备，因此对于山东游击总队以及山东境内所有抗日武装而言，只有三个月的准备时间。
事实上与李国耀预料的差不多，这个时候整个中国派遣军司令部上下都是一片焦头烂额，让西尾寿造大将头疼的不仅仅是中国军队的反抗以及大日本皇军屡屡失误，还有那些令人猝不及防的国际争端。
前几天，以海空军高雄航空队的12架轰炸机由此起飞，轰炸云南蒙自附近的滇越铁路大桥。在轰炸滇越铁路正在修复中的铁桥时，日军炸中了运行的列车，不但炸死了不少中国人、越南人，还炸死了5名法国人。
这条铁路原为法国所有，当时英、美等运进中国的生活物资、生产设备、军用器材大都经该路直接运输。日军轰炸后，法国以日本侵犯其权益和炸死5名公民为由，向日本政府提出了严重抗议。
紧接着，美国和英国也先后向日本无视国际公法，侵犯其权益，提出抗议并要求赔偿。
日本由于接近法、英、美在南亚的权益地区，和推行诡谲外交，因此对美英等国的要求予以推诿。
再加上前段时间第5师团第9旅团攻入龙州时，不分青、红、皂、白，将美国物资运回、烧毁、投入水中的做法，已引起日、美关系的紧张，这让日军高层颇为头疼。
除此之外，让西尾寿造大将头疼的还有中国军队的反抗，原本按照大本营的意思，要在今年年底开始陆续从中国撤兵，没办法，国内的经济真的快支撑不下去了。
暗中和中国政府进行谈判也进行的并不顺利，真的是军事进攻不能达到让中国政府屈服的目的，政治谈判更是没有任何的希望，反倒是在此情况下中国军队的反击愈演愈烈。
经调查得知，不算那些没有攻克地区，单单苏浙皖这些被日军占领的地区内活动的国军有多达数十万之巨，这些部队都可是活动在日军的腹地。
比如说在苏北，现查明的中国军队就有地方部队改编的李守维第89军之第33师、第117师；江苏省从第1至第10共10个保安旅，翁达的独立第6旅；以李明扬为总指挥、李长江为副总指挥的鲁苏战区苏北第2游击区，所属第1至第11游击纵队；由税警总团改编的陈泰运之游击纵队和南通保安旅等。
在皖中、皖北，有驻于大别山金寨的桂系廖磊为集团军总司令兼安徽省主席、豫鄂皖边区总司令的第21集团军所属张淦第7军之第171师、172师，韦云淞第31军的第138师；李品仙第11集团军张义纯第48军之176师与游击纵队等。