11月7日，野村大使向赫尔国务卿提出会谈请求，并详细申明，这是日本的最后让步，鉴于形势急迫，希望根据该案迅速使谈判达成协议。
赫尔国务卿一面约定进行研究，一面以国务卿个人名义询问野村：如果美方让中国的最高政府首脑向日本提议恢复友好关系，日本将怎样对待？
对此，政府训令野村大使，要对美国这一提议加以利用，争取由此导致日华之间的直接谈判，同时表明，日本坚决要求按预定的方案迅速使谈判达成协议。
对美方徒尚空谈，动辄采取非现实态度感到遗憾，因此再做努力，以促使美国顾全大局，认清现实形势，迅速达成协议。
随后，野村大使会见罗斯福总统，强调指出，日美谈判开始已经6个多月，在此期间，日本克服了重重困难，做了许多让步，而美方却死抱着原案不肯让步，因此日本怀疑美方是否真有诚意。
并且说明，此次他们提出的方案是日本所做最大限度的让步，如果美国方面再次否定的话，那么日方将终止美日会谈。
对此，罗斯福没有马上表示同意，只表示了美国希望防止扩大战争，维护持久和平的意思。
随后，特派全权大使来栖参加了会谈，并向罗斯福总统说明，鉴于形势紧迫，有必要使谈判迅速达成妥协，日美之间发生冲突对谁都没有好处，并且进一步强调了日本的和平意图，阐明了日本在驻兵问题上的立场。
然而罗斯福却答称，美国对于中国问题既无意干涉也无意斡旋，而只是想当个中介人。
同时，赫尔国务卿力陈希特勒主义的威胁，竟谈到美国的和平政策同这种主义难以两立，因此，只要日本同德国合作，调整日美关系就极为困难，如果不首先排除这个根本困难，日美之间不可能进行对话。
结果，美方丝毫没有妥协的表示，问题依然是三国条约问题、平等贸易问题以及中国问题三点。
11月19日，野村大使致电东乡外相，内称目前日本应选择的道路有三：
第一、维持现状；
第二、武力扩张打开局面；
第三、设法造成互不侵犯的局面；
第一条路，彼此都将增强战备，增派舰队，越发造成一触即发之势，结果终将陷入武装冲突。同第二条路相比，只是时间上多少有迟早之分。
第三条路是，设法通过临时性协定暂时缓和局势，并千方百计，努力在和平期间达到日本方面目的。
野村大使更倾向于，且建议政府方面以采用第三条路为宜，战争实在不是上策。
一天之后，政府放弃了按之前方案达成妥协的念头，训令野村大使提出备用方案，并向他传达了日本政府的最新精神：即，备用方案是我方的最后提案，绝对不能再让步，如果得不到美方同意，谈判即使决裂也没有办法。
同一天，野村、来栖两位大使会见赫尔国务卿，提出备用方案，并且说明，这项方案是为了缓和目前的紧张局势，多少恢复一些友好气氛而提出的。
可是，赫尔国务卿并没有提出什么意见，只是对该案中美国不得采取行动妨碍日华和平的努力一项表示颇有难色。他答称，假如日本不明白表示同三国条约的关系，不保证采取和平政策，则停止援蒋很困难，总统提议说要充当日华和平的中介人，也是以日本采取和平政策为前提的。
来栖大使指出，根据11月12日美方表明的方针，在通过总统中介开始日华直接谈判的情况下，美国既是和平的调停者，而又继续援蒋，妨碍实现和平，这是互相矛盾的，希望美国考虑。