三是各种武装部队为推动民众动员工作，应注重纪律，爱护民众。
其中，李国耀认为民众组织的建立健全是其中的关键。因此杂质李国耀的命令下，各县成立了武装部，并要求武装部要负责建立全县范围内的民兵组织，县里要有单独的县大队，乡镇也要有民兵小队，甚至于每个村子里也要有自己的民兵。
这些民兵一方面是正规部队的后备兵源，同时也是应对日军入侵的有利力量。
李国耀要求各地的民兵组织都要进行一段时间的集中训练，然后他又将地雷战以及地道战的一些战术特点进行了总结，让各县的民兵队长进行学习。
毕竟部队不是时时刻刻都能防止小鬼子的偷袭和进攻的，一旦日军突然杀到，如何自保就要看这些民兵的自身能力了。
从一月下旬开始，整个暂九军除了训练之外一直都在进行根据地的建设！
短短三个月的时间，一个下辖十个县区，横跨晋绥察三省的抗日根据地终于初步建成了。
截止1942年4月底，经过休整之后的暂九军在兵力方面有了巨大的变化，除了原有的三个主力师两个独立旅（含女兵旅）以及一个骑兵集团外，又整理出8个主力步兵团和10个二线守备团。
步兵的数量比之前有了大规模的下降，主要是有一部分识文断字的人由军人转为政务人员，还有一部分人则是被补充到了各个县的武装部，负责民兵队伍的组建和训练。
除此之外部队还对技术兵种进行了大规模的扩编，炮团的数量由原来的两个团另五个营扩编到了5个团，骑兵由五个团四个独立营扩编到了9个团，工兵增加了11个营的兵力，防空兵由一个团增加了4个团，此外还增加了两个团的运输兵和一个装甲团。
与此同时，部队还在整个根据地建立了完善的民兵制度，十个县都有自己的民兵组织，归各县武装部指挥。
这些民兵组织触及的范围不仅仅在乡镇一级，甚至于已经深入到了每一个乡村，大一点的村子有民兵小队，辖兵员七八十人，小一点的村子则是有民兵小组，可能只有十人八人。
尽管这些民兵使用的武器都是正规部队淘汰下来的破烂货，或者是他们自己制作的土枪，真要是和小鬼子作战的话，战斗力自然是不行的。
但是在李国耀的训练下，这些民兵组织都知道该如何保护各自村子的父老乡亲，他们或是在村子里挖地道，或是建立侦查和巡逻制度，最大限度的在敌人抵达之前将消息传回村庄。
小鬼子再想像之前那样突然杀来，然后肆意屠杀老百姓的情况将得到极大的改善。
另外，为了弥补部队武器装备和弹药严重不足的情况，李国耀又命令后勤部门在苏木山区建立了一个大型兵工厂。
这个兵工厂的所有设备都是从大同城里搞回来的，共计有一条步枪生产线、一条机枪生产线还有一条子弹生产线，另外还配备有火药厂以及钢铁厂。
这些东西自弄回苏木山就一直没有用，眼下部队有了相对稳固的地盘了，李国耀自然不会让这些机器生锈。
由于前期没有足够的生产原料，所以在李国耀的一声令下，部队直接将平绥铁路天镇到集宁一线大部分的铁路道轨全都拆了，甚至于之前缴获的不少火车头火车皮都被拆了炼钢。
尽管整个过程还是比较艰难的，但是4月初第一支步枪还是被生产出来了，这让暂九军上下非常的激动。
即便是苏木山兵工厂的产能真的很一般，一个月只能生产步枪八百支，轻机枪30挺，重机枪6挺，子弹也就一百多万发，还不能生产炮弹，远远不能满足部队的作战所需。
但是，有了这个兵工厂，意味着部队在武器装备以及弹药方面不全是需要作战缴获来补充了，从这方面讲意义重大。
而且兵工厂眼下的产能还有巨大的提升空间，一旦产能提上去的话，暂九军就真的有了打回老家去的本钱了。
(本章完)