当周卫国在南安城处理着国内外的各种事时，在山城一场暗流正在涌动当中。
朔州，怀仁县。
怀仁县，地处朔州的东北方向，与当前华夏鼎鼎有名的大工业基地—大同比邻，同时怀仁县也是华夏的重要煤炭出产地之一，整个怀仁县已被探明的煤炭储量就有四十四亿吨，此外还有其他各种资源，可以说怀仁县在整个山城境内都占有一个不轻的地位。
不过怀仁县也处在了一个比较尴尬的位置上，那就是在他东北方向，距离他不远的地方就是大同，这个大工业基地，同时也是生产煤炭和钢铁的地方。
当初工业部在制定发展山城工业时，就计划将大同作为大型的工业基地来建设。
事实上，大同的确是发展起来了，依靠工业，整个大同发展的可以说是很好。无数的工厂在大同建立起来，其工厂数量可以说是超过了工业部的预料。
他们没想到居然会有这么多工厂在大同建立起来，一时间，也因为大同的工厂太多，导致之前有一段时间出现了原材料短缺的情况。
原材料短缺不是因为这里缺少原材料，而是缺少开采原材料的公司。之前那些开采原材料的公司，他们早就被最先入驻大同的公司给抢占了份额。
在这个时候，另外一种供应原材料的形式出现了。
那就是小煤窑！
正所谓哪里有商机，哪里就有商人。
当地许多有一点商业头脑的人，就看准了大同那些工厂缺少原材料这一点，就开始组织人手，在这附近，距离大同不远的地方开始探测资源，随后就开始开采煤炭。
就这样，在这一片地带，在很短的时间内就涌现出了大量的小煤窑这些。
这些小煤窑在最开始的时候，的确是为大同的工业基地做出了很大的贡献，甚至为华夏的工业发展都做出了很大的贡献，也解决了大同工业基地紧缺的资源。
但许多人开设小煤窑，在这一行业捞钱，让其他人眼红了，于是更多的人跑到这附近开设小煤窑。
小煤窑开起来了，但需要人啊！
之前当地的许多人都被最开始的小煤窑给招走了，他们这后面开的小煤窑，就缺人了。
刚才不是说了嘛！哪里有商机，哪里就有商人。
这小煤窑缺人，就有人通过一些不正当的方法弄来了一些劳动力，这些劳动力，只需要管一日三餐，工钱都不怎么发，再用一些人手来看管他们。
小煤窑老板就可以大赚，而这种盈利方式，开始慢慢的在这一带盛传，于是一条罪恶的生意链就出现了。