自从黄淑敏事件后，四大家也认识到，衙门公人并非一无足取，而自家的护院，也不是像想象的那么可靠得力。于是于西城的防卫上，开始接受两方合作模式。衙门派出一部分公人进驻西城，与西城原有的高手护院相配合，共同负责西城这一带的治安及安保。
以身手论，四大家的那些护卫远在衙门公人之上。可是说到安保知识，就要反过来。毕竟柳长安两世为人，固然不是专业从事相关领域，但是耳濡目染所知的一些安防常识，已经足以碾压这个时代的土著。
这时代的安全措施还处于很原始的阶段，在上一位皇帝执政时，甚至发生过宰相被敌人收买的刺客当街刺杀的事件，可见官方在安保上存在多大漏洞。连正经的六扇门都如此，下面这些大户更不用说。
不管是巡逻路线，还是警卫手段，都存在很多漏洞。大多数时候这些人还是靠江湖经验而不是规矩来解决问题，应付一般的小偷小摸问题不大，想要真正对付那些居心叵测的破坏者，就显得力量不及。
柳长安重新制定的方针、规章以一系列明文制度约束这些人的行为，一如以军法部勒士兵，让所有人行动都必须遵循于规则。除此以外，对他们值勤的方式方法都做了改变，再派出捕快以顾问身份做出指导，效果很是明显。前后三批闯入者被新式巡逻方法发现，被西城的护卫追斩而出。
那些闯入者武艺高强，单独一人出来，都是江湖上一二流的硬手，如果在正常情况下，在他们做出大规模破坏或是接近四大家核心人士以前，不大可能发现他们的行踪。而几次交手的迹象分析，也看出他们的行动并没有定一个预期目标，而是属于随机活动。这样的行为最难防范，往往也容易造成很严重的后果，能把他们防御住，堪称一大功劳。
比这个功劳更重要的，是这些人行动的目的。在几次发生冲突之后，四大家也意识到，对方行动目的，其实未必是自己这几个富户，而是想要在城里蓄意制造矛盾。让四大家对县衙门失去信任。这样做的目的，当然是对这座城池有所企图，在赵天霸之乱渐起时，这伙人的行动，也不能不让人怀疑，他们和赵贼之间，存在着什么联系。
不管怎么样，四大家的利益和赵天霸肯定不在一起，如果冯素珍柳长安两人之前没表现出让四大家信服的能力，眼下大概就是各干各的。为了同一个目标，在不同道路上前进。可是经过几件事之后，四家也认可，在某些领域，衙门的手段比自己高明，于是拿出了属于自己的资源，协助衙门开始发力。柳长安的谋略至此，也就可以充分发挥。
“任何事只要做过，就会留下痕迹，所差别的，无非就是痕迹大小，以及我们能不能找到这些痕迹，近而查清其来源。四大家对于这座城池的控制力毋庸质疑，但是他们不是很会运用自己的力量。如果由他们找人，很可能是闹的鸡飞狗他跳，最后闹出大事。现在他们愿意让我们帮他使用这股力量，那就是最好的合作模式。这些人不知死活的行动了三次，如果官府还找不到人，岂不是显得太没用了些？”