两家公司还表示，他们会安排专业的技术人员，对养殖户们进行技术培训。这两家公司，一家公司负责三龙镇的养殖业发展，一家公司负责铜坝子乡，这是他们给县政府作出的承诺。
经过一两个星期的前期工作，赵书记的思想工作终于做通了，县委决定支持我的这个想法。
云岭县县委、县政府作出了一项重大决定，叫做加速帮助山区百姓脱贫致富奔小康，尽快建设云岭县共同富裕起来的路子。口号是令人鼓舞的，而口号的后面还有具体的内容，这就是，全面启动“牛羊百万”工程，争取财政收入翻番，当地农民人均收入翻番的目标。
云岭县一贯是吃饭财政。所谓吃饭财政的意思是，县里一年的财政收入满打满算仅够支付政府工作人员、离退休人员以及老师等“吃财政饭”这部分人的工资（且不说有时候还有工资不能准时发放的情况），除此之外再无多余财力搞建设和从事经济发展。按照书本里教的理论，就是说，云岭县的财力只能“维持简单再生产”。好在现在有了稀土金属矿的开发，旅游业的建设，这种状况，开始有了改变。对于一个讲求“发展是硬道理”的时代，这样的景况是非常被动的。而对于肩负着发展一方经济使命的县委领导们来说，我们感到的压力更大。
邓洪波书记在送我动身来云岭县任职的前一天晚上，我谨记了邓书记在晚宴上所说的“政绩”观念。到了云岭县之后，我提出多渠道的发展当地资源经济建设，并非灵感偶发，而是经过长期思考、深思熟虑的。什么叫政绩？政绩就是看得见的变化，就是让群众，更是让领导、让上级能切实感受到我们云岭县的变化。这两年，我认真观察了邻省邻市甚至邻县的一些做法，那些经常在报纸和电视台上亮相或露脸的地方及领导，都是善于开创政绩和表现政绩的高手。他们的工作热热闹闹，他们的宣传红红火火，他们的事业蒸蒸日上，他们的官运也差不多都是平步青云。这几年，在云岭县这个地方，县委不是没做工作，也不是没有深入基层，但总的来说效果不是很明显，财政收入增长不快，农民生活没有明显改善，这里的发展没有产生轰动效应，所以上面对这里的印象始终不深刻。那么，问题在哪里呢？问题就在“政绩”这两个字：政绩不显著，当然引不起上面的重视。发现了问题所在，就要有解决问题的办法。作为农业大县，发展畜牧业是一条发展经济建设的路子，县委、县政府最后作出决定，就是要在云岭县的三龙镇，铜坝子乡发展畜牧业，具体说就是养羊养牛；在养牛羊的同时，扶持云岭县原有的两家农牧业做强做大起来。我的思路是，随着经济发展，城市人民收入增加，猪肉在城里人的餐桌上已经越来越掉价了。而牛羊肉温热带补，营养丰富，味道鲜美，将会逐步取代猪肉在城里人餐桌上的地位的。那么，养了牛羊就必须有销售的能力。那么多牛羊一旦养了起来，眼下深加工条件还不具备，只能通过两家公司作为渠道，逐步向外调运。这样一来，云岭县向外调运的牛羊肉源源不断，这里的经济指标也就与日俱增，一个新的产业就这样形成了。
当然，我思考这个问题并非一朝一日，这段时间里，我在脑子里反复想，反复推敲，看看是不是站得住脚。最后，下定决心了，觉得云岭县这个地方山多草多，养牛羊应该是得天独厚，没有问题的。更要紧的是，养了牛羊，带来两个翻番，云岭县的名气就会如股票牛市一样飚升，云岭县的名气大了，那么作为云岭县县长的我，政绩工程不就搞上来了吗
在讨论这个规划的时候，我在会上讲了一番鼓动人心的话，搞不搞这个“牛羊百万”工程，是落实不落实发展是硬道理的问题，是关系到云岭县经济腾飞、农民奔小康的问题，是有没有气魄和胆略的问题……这一连串的“问题”一摆，其他原本对发展养牛羊业有看法的人不敢再说什么。于是，一个关于云岭县经济发展战略的文件就这样正式出台了。
所谓“牛羊百万”指的是，主要在三龙镇，铜坝子乡，还包含其他的一些乡镇农民养牛羊，总共一百万头以上；另外要建设一座投资一千万万元人民币的冷冻加工厂；这冷冻加工厂，由两家农牧企业投资共同修建。落实了这个目标之后，争取全年财政收入在最短的时期内过亿元，让我们云岭县也跨入财政收入上亿的行政县。但为了使整个“工程”给人一个协调配套，整体统一的印象，又念起来琅琅上口，就把我们财政收入目标的亿字改成为万字，也成为万万元财政计划。
“牛羊百万”工程一出台，立马在县里形成一个宣传热潮。县电视台天天都有关于这方面的报道，县委书记赵强也几乎每天出现在电视台的新闻节目里，亲自宣讲这一“工程”的重要性和远大意义。就连岭南日报、岭南电视台也报道了云岭县“牛羊百万”工程将造福地方百姓的消息。
这样，云岭县的“牛羊百万”工程就如箭在弦上，不得不发了。