朝廷徵兵愛選良民，祝纓亦然。她列出的條件，第一條就是，全家得住在縣城！然後再談其他。衙役不是必須識字，書吏也不用三代都是良民。同時，她又正式設女監、招收女卒。因為級別的關係，
諸君老婆孩子都在縣令大人手裡，你們向著誰呢？
衙役里，也有被祝纓放回老家當土財主的，也有留下來的。返鄉的，做里正、做保長，都比當普通農夫要強。也有覺得縣城更好而不肯走的，祝纓便做主，讓他與老家「分宗」，單立出來。回鄉的人，日後如果願意，也可到縣城來重新參選。
再有，因為許諾過各「父老」，需得有族中長者首肯，才能過來參選。
當然，這裡不是沒有折衷的辦法，那就是「分宗」。另立門戶，雖然有同一個祖先，但是從守法上你們是兩支了，互不統屬。就不用同姓族老同意了。
同一天，她又發了另一道針對縣衙內的命令——既往不咎。但是，得自己過來跟她自首。以往有什麼貪贓枉法又或者侵占官產的事情，吐出來，跟她老實交待了，這件事就翻篇了。如果還心存僥倖，她就要動手了。
她下令在衙內設一個箱子，如果不方便找她當面談可以投書到箱子裡，也算自首。
期限也是七月十五中元節。
兩道令發完，祝纓就開始攢衙役。
先把衙役打手給攢齊了，然後召來了侯五、小吳、曹昌談話。
三人不明就裡，都老實地站著。祝纓道：「坐吧，咱們聊聊。」
侯五最先坐下，吳、曹二人也跟著坐了下來。
祝纓道：「你們怎麼打算的？」
三人被問住了，小吳試探地說：「大人的意思是？」
祝纓道：「你們是要在衙門裡謀個差呢？還是依舊算我的家人？都要想明白，胥吏雖然有些小權，卻也有弊端。曹昌，你更要想明白。如果有心，由吏而轉升做官，也不是不可以。你們自己想想。」
曹昌道：「我還是跟著您，給您牽馬吧。」他爹娘就有個不當僕人的執念，現在算是幫工，身份上還是普通百姓。
侯五道：「我本來就是門房，您都答應給我老衣了。」
小吳卻大聲說：「大人，小人願意！」
祝纓道：「好。我便將衙役交給你。」
小吳大喜：「謝大人！」
祝纓道：「好好干。」
「是！」
接著便召來祁泰：「祁先生，下面該你了。」
祁泰這人，居然還不知道祝纓已經在福祿縣折騰起來了，他眼皮也不翻地問：「大人要我做什麼呢？」