《公約》又不僅僅是律法，它的範圍比律法要廣得多。樣樣都摳得很死，讓一群不識字的人全記住是不可能的，這就失去了訂立《公約》的意義。所以只能是暫定個框架，細節留待以後出現了問題再做補充。
第二條，繼續定一些分支的規則。
頭人們還記得當初與她約定時的一些說法，比如之前頭人們與祝纓約定的「雙方的人犯法時歸誰管」之類。
因為五縣都是梧州的，所以祝纓的意思還是：「按地域。」
本以為這一項會很容易就通過，不想喜金馬上說：「大人，這是說我的人只要到了別人的地方，就不歸我管了的意思嗎？」
祝纓聽他這話的意思，是並非將五縣視為整體，眼裡還是只有他自己家才算是「自己人」。答道：「別縣的人到你的縣裡犯了法，也是你管。」
喜金道：「不是這個說法！」
「那是什麼說法呢？」祝纓耐心地問。
喜金指著蘇鳴鸞道：「她！誘拐了我好些人！還有奴隸！」
蘇鳴鸞道：「什麼誘拐？！！！」
喜金道：「你敢說沒有別家的人到你家去？」
蘇鳴鸞道：「哪裡？誰？山裡的羊沒有主人，到誰家吃草就算誰家的！我這裡水草豐美，羊愛來，我還能白餵羊嗎？當然它就歸我了！」
喜金道：「人是羊嗎？！那是我的人！哼，路果，難道你的人就沒有跑到她那裡去的？」
路果咳嗽了兩聲，說：「這個事，是得說明白了。以後我家的人跑到你家去，你也得還給我。」
郎錕鋙道：「誰知道哪個是哪個？」
祝纓說的是花帕族，也就是錦族的話，既不用奇霞語也不用利基話。郎錕鋙回答的時候就說他的利基話，蘇鳴鸞一般說奇霞語，但有時候奇霞語的詞彙不足，她就索性用官話來講。郎錕鋙不好說她，山雀岳父卻說：「你莫說咱們聽不懂的話，當著咱們的面好講我們的壞話！」
一屋子各種話，吵得昏天黑地。
祝纓漸漸聽明白了，就像她的別業有將近四百戶的常住人口一樣，一些人也往阿蘇縣那兒跑。
石頭這兒稅率極低，開荒幾乎等於沒有稅，差役也不重，多數是些巡邏打更之類的活兒。這裡又安全，所以人願意過來。