「誒？」所有人都驚訝地看著祝纓。
江寶問道：「姥，要做什麼呀？」
「營建新城。」
巫雙也忍不住了：「那，不是有現成的嗎？又快要到冬天了，先修個屋子，您挪到城裡才好。為什麼要建新城？」
江珍也附和：「對呀對呀！」
反正，大家也都摸清了祝纓的脾氣了，只要不是機密的事兒，你肯問，她就肯答。不回答的時候，就是不該問的，接下來閉嘴就行了。有想學的東西，只要她有空，你就儘管開口。
祝纓自有道理：「你們算清有多少人了嗎？他們的數目比現在咱們的兵還要多！枷卸了、鐐去了，田裡又沒活兒，一睜眼就吃飯，吃飽了他會幹什麼？沒事兒干，這麼多人擠在這個小地方，會不會有口角？由吵而至於打，炸了營，你們彈壓不住。一旦亂了起來，最後一仗就白打了。
再說了，一邊兒幹活，一邊兒也能理理規矩，教教官話。看幹活的時候有沒有伶俐人，有合適的，也好挑出來，叫他接著識字、做事。」
祝新樂道：「可是，我那弟兄里懂造房子的說，眼下的料，修補舊城還不夠哩。新城就更不好辦了，萬一西番再有異動……」與他相熟的幾個坐得比較靠帳門的人也跟著點頭，這些人是奴隸出身，做過活兒，因為頭腦比別人靈活得以冒頭，很自然就想到了祝新樂想到的事情。
「所以是先打地基，完事兒再伐木、進山鑿石，不夠就從附近的州縣裡征。要給閒著的人事情做！」
胡師姐也添了一句：「那也不能老的小的，都乾重活兒啊。」這個常識她還是知道的，營建，是重活。什麼老人小孩兒的，半大不小的，以及一些婦女，都趕工地上也不行。
祝纓道：「從咱們的兵里挑出會種地的，帶他們開始種宿麥，開荒。總之，要有事做。既然要做事，就做些有用的。一開始不必著急，先把人攏起來。」
大家的疑問都得到了解答，都覺得祝纓這樣安排不錯，紛紛拱手：「是。」
祝纓又問蘇晟道：「右營的廢物老底摸清了嗎？明天拖出幾個暴戾無道、虐殺無辜的，拉到東營，我要親自定他們的罪！」
蘇晟忙也答應了。
當下，事事皆按祝纓規劃來，祝纓揪著一串暴虐的頭人，細數他們的過失，諸如虐殺等等，當眾斬首，引得東營一片歡呼，出也更聽話了一些。頭人里，只是斷個奴隸的手腳，都排上狠毒的號。如此審判了數日，祝纓趁機宣布了廢除所有奴隸的身份，轉為平民。
眾人也不太意外，自從到了東營，除了土兵執刀槍看管之外，奴隸也沒有被鎖起來。祝新樂等人之前的宣傳就是，不用再做奴隸了。現在明確了，大家都笑著，慶祝著。
祝纓示意隨從敲了敲鑼，場面安靜了下來。她又宣布了要他們出力，營建新城，以及耕種的事情。
這一回所有人都很茫然，在幾個機靈人的帶動下參差不齊地答應：「一定會好好幹活的。」
祝新樂等人一直宣傳，祝纓來了會給大家分牲口、田地、給屋子住，大家也只是聽聽而已。逃出來是因為城裡呆不下去了，來了之後，能給飯吃，不打罵，已然覺得不錯了。分牲口、田地、給屋子住？雖然心裡是盼望的，卻沒有願望會實現的想法。