司徒复山还没有决定听从耶律旭阳的建议，没过多久，就由不得他不听从这个建议。
大渝国今年真是多灾多难的一年，前两个月南方刚刚遇上水灾，上个月北方又遇上旱灾，这个月又遇上蝗灾，一大片一大片上好的良田在收获之前就被蝗虫啃得精光，老百姓没有了收成，粮食又都吃光，被迫无奈只得流落他乡。
于是乎，一大波一大波的流民就往京都里跑，总觉得到了天子脚下总不至于饿死。
司徒复山前一阵子还在为自己除去了一大帮士家大族而沾沾自喜，没想到转眼间就遇上了新的问题。
朝廷之上，寂静无声，司徒复山更是觉得气不打一处来。
他眉头紧锁，瞪着眼瞧着朝廷上的诸位大臣，充满怨气的质问道：“平常不做正事时倒看你们话挺多，如今要你们提出救灾良策倒是一个个不吭声了，朕养着你们难道是为了当哑巴的吗？”
户部大夫是个久经官场的老油条，知道这时候若是再不开口，只怕皇帝会怪罪到自己的头上，只得打着哈哈说：“陛下，最近这几年军部费用增加，国库的银两吃紧，要调拔这么大一笔银两去救灾，只怕不是一件容易事。微臣以为，当让士家大族和朝中的官员为陛下凑银子，方解燃眉之急。”
在旁边一直静静听着的五皇子司徒严也开了口：“父皇，救灾的银两，可以国库先出一半，地方官员再想想办法。儿臣以为，跟救灾的银两相比，眼下怎样妥善安置源源不断涌入京都的流民才更为要紧。”
“唉，一码归一码，先把救灾的银两凑齐了再说。国库先划拔一半的救灾银，其他的让各大士族再凑齐一部分。”司徒复山有一种火烧眉毛般的感觉，虽然当皇帝的感觉很好，但处理起这些棘手的问题时还是很让他头痛的。
司徒严扫了扫朝上的众位大臣一样，又缓缓的开了口，像是有意提醒道：“咳咳咳，启禀父皇，前一阵子右相大人查处了将近十家士家大族，这些人以前都是凑军费，补足国库银两的主要来源，如今这些家族都没落了，人也死的死，散的散，想必再要凑足银两恐怕不容易。”
没等司徒复山开口，陈锦鲲就上前一步道：“五皇子殿下，臣以为就算这些士家大族以前是军费的主要来源，也不能为所欲为，否则只能动摇了国之根本。陛下想要国富民强，但不能仰仗这些害群之马，否则只能成为大渝国的一根毒瘤，微臣认同五皇子的意见，救灾的银两应该国库出一半，地方上出一半。前些年陛下采用了休养生息的政策，减免了不少地方上的赋税，要他们凑出一些银子救灾，应该也不是一桩难事。”
被陈锦鲲说成是在渝国的“一根毒瘤”，让在场的所有士家大族出身的官员对陈锦鲲更是恨得牙根痒痒，而五皇子的母族也是士家大族，对陈锦鲲同样没有好感。
他不阴不阳的开口说：“陈大人还真会净拣容易的说，救灾容易，可是流民的问题怎么解决，右相大人可有良策？这些流民虽然是灾民，却也是世上最凶猛的野兽，他们饥肠漉漉的来到京都，若是一时没有安置好，会给整个京都带来意想不到的祸害。”
陈锦鲲虽然不喜欢司徒严这个人，但他说得也不并无道理，穷疯了饿疯了的灾民一旦挤破头的挤到京都，若是照旧吃不饱，轻则可能会做出鸡鸣狗盗的事情，重则强取豪夺，到时候局面可能很难控制。
陈锦鲲沉默片刻，想是在想主意，许久才开口说：“陛下，我有一计，不知道当讲不当讲？”
“但说无妨。”司徒复山一向对陈锦鲲十分宽容。
陈锦鲲拱拱手说：“陛下，不知道你还记不记得我曾经向你提到过的，在大渝国的边境有许多未经开垦的肥沃土地，那里不仅合适种庄稼，地里面还藏有珍贵的矿藏，若是能在那边建一个郡县，可以安置不少的流民。”
“哈哈，陈大人真是异想天开。在一片陌生的土地建一个郡县，本就不是一桩容易的事情，更何况要把这些龙蛇混杂的流民安置到那里，更是难上加难。再说了，即便是新建一个郡县，也无法安置这么多的流民。”司徒严马上提出反对意见。