於是嘆息道：「不瞞趙……縣令，」柴縣令雖然不是十分聰明，卻很敏銳，察覺到趙含章稱呼的變化，便知道該拿什麼態度來面對她了。
他道：「如今上蔡是捉襟見肘，買了一批糧種後，現在縣衙連下個月的俸祿都拿不出來了。」
趙含章也嘆氣，「西平縣何嘗不是如此呢？」
柴縣令微微瞪眼：……
趙含章道：「當初亂軍可是把西平縣洗劫一空的，好在我還有些積蓄，西平縣這才慢慢好轉。」
她笑了笑道：「這幾個月，老天爺還算賞臉，略賺了一些錢，西平暫時用不上，柴縣令這裡若是有需要，我們西平願意協助一二，兩縣可結為兄弟縣，共同進退。」
柴縣令一怔，問道：「是西平助我，不是含章助我？」
趙含章道：「既然我們兩縣是兄弟縣，自然是以縣的名義相助。」
柴縣令一聽，大喜，用縣的名義總比用個人的名義好。
柴縣令欣然同意，「那麼含章，哦，不，是你們西平縣有什麼要求呢？」
他笑眯眯的道：「你們儘管提，只要我們能做到，我們必傾力相助。」
趙含章等的就是這句話。
她看向汲淵。
汲淵就從寬袖裡拿出一疊紙。
趙含章就遞給柴縣令看，「既然是兄弟，自然要同進退，如今西平縣正大力發展經濟，安撫流民，我希望上蔡縣也能如此。」
她道：「這是目前收攏流民，開荒墾田的計劃，還有縣城的基礎水利工程設施建設等，柴縣令看一看。」
柴縣令翻看著計劃書，只覺得一堆堆錢糧從眼前飄過，他面上的神色從驚訝到面無表情，再到麻木，也不過用了一刻鐘不到的時間。
柴縣令粗粗看過計劃書，合上，看向趙含章，「趙縣令在和我玩笑嗎？」
趙含章驚訝，「這是從何說起呢？」
「我們上蔡連俸祿都拿不出來，如何能拿出這麼多錢糧安置流民，又是開墾荒田，又是興建水利的？」
趙含章微微一笑道：「我來出錢。」
柴縣令驚訝不已，很是不解，「你圖什麼？」
趙含章就嘆氣，「柴縣令此一問就顯得我私心過重了，難道我就不能單純為了百姓嗎？」
柴縣令遲疑起來，倒也不是不可能，雖然常寧從前常說她居心不良，但從她做的這些事來看，柴縣令還是覺得她是好人居多。
這天下，能如此為民操勞的人不多了。
連朝中諸公都很難有這份為民之心，而趙含章種種行為都稱得上是忠義之士。
趙含章見他竟然真的思索起這個可能性來，不由大囧，也不再與他開玩笑，和他笑道：「柴縣令，你仔細看這上面羅列的地點和偏重的地方。」
柴縣令這才仔細看去，微訝，「這是……」
「最先受益的就是我家田地所在的村莊和食邑呀。」這就是用自己的錢為自己謀福利，不過是由縣衙出面而已。