於是上蔡的百姓都知道，他們之前的賑濟糧，現在以工代賑的錢糧都出自趙含章，當然，是他們縣令和趙含章求的。
據說兩縣現在結成了兄弟縣，以後上蔡要幫助西平，西平也要幫助上蔡，兩縣共同進步。
因此，上角村和下角村關係更好了，在地里勞作時碰見，明明是兩個縣的人，但大家就是很熱情的打招呼，因為年前爭搶工時的嫌隙淡了許多，大家還攀起親戚來。
「我們兩村本就通姻，現在兩縣更是結成了兄弟縣，我們關係更好了。」
「是啊，是啊。」
趙含章不僅在西平，在上蔡也開始大量收攏難民，有她的錢糧支持，柴縣令雖然心浮無著，但還是聽從汲淵的建議，拿出大量官田和荒地安置流民。
上蔡的磚塊開始自銷，賣出去給難民們建房子，嗯，錢是趙含章出的，但賺到的錢又流回了她手中……
縣內的士紳豪富們也趁機收攏了一些流民，可惜柴縣令突然強勢了許多，檢查得尤為嚴格，不許他們再隱匿隱戶，凡僱傭長工都要經過縣衙，不僅要上報名字，來處，還要明確他們給長工的待遇。
他們懷疑這是趙含章的意思，因為心軟好說話的柴縣令臉皮是不會這麼厚的，但他們沒有證據。
看著趙氏莊園和整個上蔡縣都如此熱鬧紅火，他們便是不滿也只能憋著，不然別說湯，他們連刷鍋水都喝不上。
因為，趙含章以身作則，慢慢的將莊園裡的收留的隱戶全都登記造冊。
柴縣令：……
柴縣令驚呆了，他知道趙含章莊園裡有隱戶，卻沒想到竟然隱了這麼多人。
更讓他目瞪口呆的是，她雖然登記造冊了，但帳本卻做了兩本，一本是要放在縣衙公房裡，可供上官閱覽的，用汲淵的話說是，這是上蔡縣需要上交賦稅的名單；
另一套卻是存在了他的縣衙和趙氏莊園裡，用汲淵的話說是，這是上蔡縣應該收到的賦稅。
柴縣令一時不能理解。
汲淵便直接點明，「朝廷不能體恤下縣，每每徵收賦稅都是按最高額計，然而地方遭遇災禍，朝廷又不能賑濟，若縣君不在縣中截留一些財物以供來年，難道每每遭遇災禍都要求助我們女郎嗎？」
柴縣令怔了半晌才問道：「西平也如此嗎？」
汲淵沒有說話，直接默認。
其實不僅趙含章如此，西平縣之前的范縣令也有截取財政的行為，甚至，他可以保證，其他縣或多或少也有此慣例。
和柴縣令這樣老實的人不多了。
不過……汲淵笑道：「這也就是朝廷不作為時才如此，若是朝廷能正常運作，我等的行為於國於民皆無益處，自然不可取。」
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