即便各地書局提早半年準備，教材還是供不應求，很多學堂都是兩個學生，甚至五個學生共用一本書。
於是，各州刺史、各郡郡守，甚至還有縣令越過郡守和刺史給趙含章寫信求要工匠開書局。
趙含章收到信，笑了笑，就叫來常寧和趙程，讓他們和汲淵、明預商量各地書局開辦的事。
「今年該有不少學生從學堂里畢業，活字印刷排版必須要識字，這也是最難的一關，除此外就是雕刻活字的工匠了，只要保證這兩者，書局便可建起來，但是，書局本屬於我，現在由地方出錢建造經營，收益怎麼算？」
常寧道：「既是地方出錢建造和經營，大將軍何不把收益都給地方？」
趙含章道：「我現在缺錢，所以我必須要從中抽一部份收益自由支配。」
錢留在地方，那便是由地方完全支配了，她再想用就千難萬難，所以她需要從一開始就定好規則。
她如此的坦誠，常寧又不是要和她唱反調，當即思考錢在地方和在她手上的區別。
大將軍手裡要是錢，和她拿錢可比和地方扯皮拿錢方便多了。
戶部侍郎常寧眼睛大亮，當即點頭，「大將軍所慮不錯，您想拿幾成？」
趙含章先問汲淵：「汲侍中以為呢？」
汲淵：「兩成。」
明預：「大將軍既想讓地方用書局的收益填補財政，那就不能只設書局而已，紙坊最好也設上，不敢說一郡一作坊，至少一州需要有兩個書局和兩個紙坊，等將來工匠多了，還可再多設，如此兩成就有些多了，不如拿個一成。」
趙程道：「學堂中的學生多數貧困，要從洛陽、西平和陳縣各地調派學生前往各地建造書局和紙坊，那就必須得安頓好他們的家人，還要負擔他們的路費。」
「否則，路途遙遠，他們恐怕連地方都不能到達。」
趙含章當即道：「那就取用兩成，從其中拿出半成來以做工匠、學生的安家費和路費。」
她頓了頓，肉疼的道：「現在還未有收益，這部分花銷我先填補上。」
趙程和常寧二人立即直起身行禮，「大將軍英明。」
事情就這麼定下了，此事交給常寧和趙程一起負責。
天下學堂如今皆歸趙程管理，公文一發，從洛陽開始，所有的學堂都熱鬧起來，尤其是那些已經上足三年學的學生。
「大將軍說了，三年學以上的學生，都可以去試，只要考試過了，皆可入坊，聽說書局一個校正工的月錢有八百文呢。」
「不止有月錢，還有一筆安家費和路費，到了那邊也是書局負責吃住，基本不花錢，我要是能入選，有了安家費和路費，便可助家中渡過接下來兩個月的青黃不接。」