大臣們：「……」
汲淵：「陛下名下的牛場和馬場都不願交予國庫……」
「那幾個牛場和馬場才能出產多少牛馬？」趙含章打斷他的話，「天下這麼大，百姓這麼散，想要用牧場養殖供應百姓所需的耕牛不可能。」
荀藩垂眸思索，抬腳將麥種掩埋後道：「百姓是以家為主，上有族，再上有里，而後才到縣衙，陛下想要快速的普及耕牛，當在縣及縣以下布置。」
「不錯，」趙含章贊道：「荀太傅看得明白。朕名下那幾個牛場和馬場，每年出欄的牛、騾子和馬，散出去也就聽個響，這麼多年了，傳播速度極慢，所以我們走錯路了。」
汲淵：「陛下想鼓勵百姓們自己養牛，養殖牛馬？」
趙含章點頭。
趙銘：「但百姓貧苦，哪裡養得起牛馬？」
「所以朕想在各縣開設牛行，這才是屬於朝廷的產業。」趙含章道：「牛行不僅買牛賣牛，也可賒帳和租借。朕看過帳本，只靠那幾個大牛場還是太慢了，朕決定開放牛市，朝廷對於經營耕牛，騾子一類的合法商販給予補貼。」
趙銘敏銳的問道：「怎樣算合法？」
趙含章：「自然是耕牛的售價在朝廷規定的價格區間內。」
趙含章用了一天的時間和大臣們種了一塊麥子，並確定了牛市新政策，只等收假之後就發布。
第二天趙含章便帶上王氏和王惠風陳四娘先去了一趟育善堂，在田埂邊給孩子們送溫暖，趙含章還和他們一起下地收割水稻，鼓勵他們努力學習，努力生活，長大以後報效國家，實現自己的理想抱負；
還和孩子們用了一頓午飯，飯是他們自己做的，王氏親自去擀麵調餡，和他們一起包餃子。
孩子們吃上了當朝太后親手包的餃子，育善堂的官吏幸福得都要暈過去了。
全國育善堂總管陳四娘特意將王惠風介紹給官吏認識。
趙含章雖未明說，但陳四娘是她的心腹，已經察覺出來，今後育善堂將由朝廷和皇室共同掌管。
皇室這塊會交給內廷，也就是交給太后管理，而太后之下是王惠風。
太后管事很隨性，也就是說，將來她要和王惠風搭檔，她代表朝廷，王惠風則代表內廷。
以太后的身份來做慈善，比朝廷和趙含章出面好太多了。
一番視察下來，王氏心疼不已，捏餃子的手指翻飛，不多會兒就捏好一簸箕，離開時還和孩子們依依不捨。
孩子們也很不舍，站在育善堂門口用力的向她和趙含章揮手，嘴裡不停的叫著「娘娘，娘娘……」
他們很喜歡趙含章，崇拜她，尊敬她，但更親近王氏。
走出老遠，王氏才收回目光，用帕子擦了擦眼角的淚，「每遇節日和災禍，我都是讓青姑來送東西，我以為他們現在日子已經能過好了，沒想到還是這麼窮困，好多孩子腳上連一雙布鞋都沒有，只有草鞋。」