梁红英道：“我总觉得郑居中不会安分，还会搞事的，真该处决了这些人。”
高方平微微一笑道：“麻烦是总会有的，由他去吧。朝廷层面一但失去了游戏规则，那真的要完，这方面蔡京真没乱说。这些事不到万不得已不能极端。”
“对了，刚刚贾晓红老让你饶了她，你是不是把她欺负惨了，让她很痛苦？”梁红英想了想居然来了这么一句。
“汗，她的话能信？她怕是爽歪歪了吧。”高方平摔倒了……
江南东路的扩大会议如期来临。
听林冲说，那些各处的老爷们入城之际被吓的够呛。
兴许在他们的世界里，推卸责任驱赶难民仅仅只是一纸文书，事实上很多人都不会真正清楚，江南东路的苦人灾民被赶出去后又聚集起来，是怎样一副情景。不论哪个州来的官员，真的被江州外那仿佛打仗一样的场面吓到了，那是灾民联营，一处接着一处的灾民营地连绵方圆百里，简直是一股洪流。
虽然这些老爷们都有“带刀护卫”，不过处于这种局面下行走谁都是心惊肉跳的。因为他们都清楚，这样聚集起来的人群有多危险，这恰好又是一群平时被他们欺负得够呛的人，这个时候没饭吃，戾气最重，兴许一不小心就会被围攻致死。
所以不论是谁来都被吓得心惊肉跳。
童贯这种戎马半生见惯了军阵拼杀的大将，来的时候尚且被吓到，何况这些老爷了。且童贯上任的时候，人数只是现在的三分之一。
然而老爷们又发现，看似杂乱仿佛兵荒马乱，实则又乱中有序。那些残破不堪的帐篷破了后，有另外的手艺人帮着修补。根本看不到灾民间最容易发生的抢劫吃食情景，这不是弱肉强食的世界，相反却有些尊老爱幼的态势。
多处施粥的棚子处能看到井然有序的排队，有时候，人们还会主动让灾民中最弱势的人插队先领。
灾民营地有了次序后，就无需强壮男人们保护自家帐篷，所以整个营地内基本看不到青壮年，多数是小孩和老人留守，至于壮年男人们，甚至妇女们，都去有序的组织起来，砍柴的砍柴，捕鱼的捕鱼，狩猎的狩猎。
随便抓来一些小孩子询问原由，人家小高相公说了，天无绝人之路，只要齐心协力就有可能过冬。所以现在尽管不冷，却已经开始了如同蚂蚁一样的过冬准备行动。
并且小高相公有政令，不论灾民来自哪里，既然来了江州都统一划分进入社区，有大区，中区，小区。
最终以小区为单位管理，设立社区居委会。中区设立县衙“派出机构”，实地办理事宜和组织生产。
陈小娅尽管年纪小，却已经在前天通过了高方平的考试，成为了中区的一名“干部”。她是依靠捕鱼技能考起的，这方面她有独到心得，于是她就在社区里教一些妇女怎么高效的捕鱼。
事实上高方平破格开了“工才农才”考试后，已经初见成效。拥有了相当大一批在各种领域的人才，以他们作为骨干，深入社区主持灾民生活工作事宜后，效果相当明显，整个生产效力已经不同以往了。
高方平的麾下次序是没问题的。但在没有开考、没有大量选拔人才去社区管理前，虽然也是众志成城的气氛，其实无脑又无技术的情况下，劳动效率非常低。看似是几万人在砍树、挖煤，打猎的捕鱼的，其实积累的非常有限。
但是在正式成立居委会，派各种有一技之长的人带领后，同样还是那些人，同样是那些工时，但根据各处的汇报，积累的柴火，煤炭，鱼干，肉干，动物毛皮等等，却比以前多的多。
灾民收集来的一切物资不属于官府，也不属于个人，而属于社区。在大家的监督下，统一存储管理调配。与此同时，官府的施粥依旧没有停止，这部分是免费的，但是只能勉强保证饿不死，最终还是得依靠大家自身的努力去吃的更饱些，更好些。
与此同时，各小区中区大区间，经常性的有各种大比武，比谁积累下来的柴火多，比谁储备的肉干鱼干皮毛多。
世事说来奇怪，思想问题理顺，民风一但进入良性后，那是干什么都事半功倍。在后世投资几百亿经费反恐，各种重金悬赏却然并卵，抓不到几个暴恐份子。但是猪肉平就有这么猥琐，能让他们在饿肚子的现在充满斗志，仅仅为了一个高方平签发的“先进集体和先进个人”牌匾，他们也真是够拼的。
事实上武装力量的能力非常有限。这个时候还真有不少牛鬼蛇神混在灾民间搞事，然并卵，不用治安部队抓人，不少摩尼教的极端信徒啊，偷盗抢劫的啊，经常被一群老婆子和小屁孩绑了扭送“派出机构巡检房”。
各处赶来开会的官老爷所看到的，就是这么一个破烂、草根、却积极的灾民世界。