但是。
「郡主，一兩銀子他們估計拿不出來，而且這牛要是給他們出現了什麼意外怎麼辦？地主官員也來租借又該如何？或者有人覺得這牛不是他們的，不用心照顧，往死里用，等換回來的時候是瘦骨嶙峋怎麼辦？」李榮生一連串的發問。
從問題中就可以知道，這是一個做實事的人。
王懷玉雙手交叉，慢條斯理的理著指節詢問道：「限制租借的條件，需要用戶籍來租借，家裡有多少人多少地才可以租。或者地主的租金再高一些，租借的人在哪個村是否自己用或者做倒賣的事情，同村人可以舉報，我們也可以隨時派人過去檢查。」
「至於是否愛惜耕牛，不如這樣規定吧。借出去的時候牛是多少斤的，還回來不得比原來的少，或者規定一個數值，不得少於多少。要是體重有所增加的，就可以減免租金。李大人覺得怎麼樣？」
怎麼樣？很好啊！
李榮生撫掌贊同，「郡主說的十分有道理，我這就去問問牛倌能不能行，給劃定一下這個體重的範圍，該怎麼扣錢、怎麼減錢。一定在明天給您弄出個完好的計劃來。」
和王懷玉呆久了，這個計劃方案開會也開始慢慢成為大家的習慣。
李榮生說到做到，第二天果然帶著牛倌過來把計劃交給王懷玉，王懷玉看了一下，從租借身份、用途、交還要求等方面，都做了非常細緻的要求。還有牛生病了怎麼樣治、應該怎麼樣養牛、是否可以來求助官府，有什麼樣的要求等等，都做了詳細的說明。
「郡主，到時候我們讓衙役去村裡面一讀，村民們就全都明白了。」李榮生激動道，「考慮到有部分的百姓或村子，沒有人拿得出那麼多錢的，也可以讓他們兩家或幾家合租，只要到時候按時按質交還耕牛就行。要是做不到的，或者是有損害耕牛的行為。不單是以後這家人不能租借耕牛，以後衙門有什麼好事，他們家也不能參加。」
罰款對於這些本身就沒有錢的人來說根本沒有用，但是要是說有高產良種不給他們、免費讀書不給他們、教種草藥不教他們、收購東西不收購他們的，那對這些人來說，就跟割自己的肉一樣了。
「可以，這裡規劃得都很詳細。儘快把這個事情落實了吧。」王懷玉蓋上自己的私人印章，轉而又問，「現在夏收夏種都結束了，可以讓衙役去摸排一下哪個村有多少人農閒著，讓他們去幫忙燒水泥、修路、打打零工賺點錢吧。」
專職的工人怕是找不出那麼多了，她不能為了商業耽誤農業，但農閒的時候，可以讓人在家附近做點零工。
其實這是自古以來就有的傳統，農閒的時候讓農人去修河道、修路等，但這些叫做徭役，不但官府不出錢，反而還要百姓自己帶糧食去乾的。
像這種徭役是百姓們最怕的，但是現在這些活都成了香餑餑。因為王懷玉不但不要他們出錢糧，還給工錢。這和農閒的時候去打零工沒有什麼區別。