然後，顏柏還提議將罪犯以嚴密屬性區分開來。
詐騙犯物盡其用，被關進特殊監獄裡面供養著，每天接受火之國下派的任務，為火之國撰寫特產廣告詞，以及擬定各種亂七八糟的可以坑到別國的合約和有效欺詐外國的外交手段。
盜賊物盡其用，讓他們研究防盜門，保險柜之類的他們以前經常研究的手藝。
腦洞奇葩的變態罪犯，被迫撰寫犯罪心理學書籍，給火之國警務部門提供案例，同時還能給軍方提供拷問腦洞。
總而言之，有用的罪犯都在自己擅長的領域上一直「娛樂」到壽終正寢。
也有一部分精神異常，而且做不出貢獻的罪犯，他們也有自身的價值，屬於穢土轉生體的材料。
……
原本宇智波斑以為，這已經是顏柏的極限操作了。
但，看了這份卷宗，宇智波斑才知道，顏柏根本就沒有極限。
撇開戰爭結束的時候那款「戰俘贖罪制度」不說，顏柏在民生發展上的騷操作也讓宇智波斑特別無語。
簡直就是前無古人，後來人也不敢做的事。
顏柏上位之後，把在他之前的那群火影們遺留下來的難以解決的難題，通過陰間的方式解決……
就比如宇智波泉奈在火影之位的時候，遺留下來的一個大問題。
一些帶著「土味」的麻煩。
身為忍者豪族的宇智波泉奈並沒有將這種事情放在心上。
在泉奈後期的扉間和其他火影也是如此。
在忍界封建社會的傳統里，放高利貸，是一種正常存在的產業。
同時，放高利貸的暴發戶們，也是忍者的任務來源之一。
可顏柏一上位，便將這些未曾得到火之國大名府許可的借貸機構，全部列為「非法放貸」機構。
一夜之間，顏柏就把他們列為違法組織。
同一時間，火之國大名聯合火之國貴族們成立了火之國的合法銀行。
火之國大名扶持起來的銀行，被稱作公立銀行，平民可以來正常借貸，利息低廉。
當然，顏柏也沒有完全滅掉所有民用借貸機構。
只不過，火之國所有放貸機構，都必須得到火之國大名府的經營許可，還要嚴格遵循火之國定製的律法來定製利息，不可以私自漲價，每個月還要上交百分比的稅收。
這導致了高利貸組織們的收入大幅度縮水。
律法出台之前，發生的一切，火之國可以不計較。
但是律法出台之後，任何還想在火之國里居住的公民都必須遵守。
一旦被顏柏查到這群放高利貸的傢伙沒有嚴格執行律法。
火之國的警務機關就會聯合木葉忍村的執法機構將會聯合人民去把這群放高利貸的抄家。