太祖高皇帝在的时候，给予百姓的税赋是极低的。
低到什么程度呢？
当时的税制是：太祖定天下官、民田赋，凡官田亩税五升三合五勺，民田减二升，重租田八升五合五勺，没官田一斗二升。
按理来说，正常的民田，也不过是征收三升多一些的粮而已，几乎等同于，三十税一。
可太祖高皇帝的税制虽是如此，实际上却不是这么一回事，因为其中涉及到的就是损耗。
官府向百姓征粮，会用损耗的名义，要求百姓多交，再加上其他的名目，这就导致，百姓收上去的粮，可能是五升，也可能是十升。
当然，官府也不会将这五升或者十升粮当做三升送到朝廷那里。
可能真正送到朝廷的，就只有两升，因为他们同时也向朝廷报损耗。
这几乎已是从汉朝开始，就有的所谓雀鼠粮，或者是火耗粮，可以说是大家心照不宣的合理合法的收入了。
高祥道：“加派的问题，可怕之处就在于，没有定数，若是好官，则少加派一些，若是遇到贪婪的，便加派无度，有了这个名目，横征暴敛。太平府把帐厘清了，权责分清之后，一切有了定数，事情也就好办了。”
朱棣继续问：“什么叫事情好办？”
高祥道：“以往的时候，官绅不纳粮，隐田不缴赋。所以这赋税多是向小民征收，小民大多大字不识，对律令也都不懂，逆来顺受，所以这加派，他们既然敢怒也不敢言，即便敢言，也不知如何言。”
高祥顿了顿，继续道：“可太平府，为了打击白莲教，所以清查了隐田，且官绅必须与官府同舟共济，为了清除白莲教余孽，所以需一体纳粮……”
张安世站在一旁，听得感动不已，高祥真的……
哭死……这家伙到现在还惦记着打击白莲教的事，他张安世都险些忘了。
高祥继续道：“这些官绅还有读书人要纳粮，尤其是清查了他们的隐田之后，再加上摊丁入亩，那么就必须得按规矩来，不可授人以柄，若是不能保证公平公正，不能堵住他们的嘴，则是后患无穷，他们必要在乡里教唆百姓，或是煽动人四处状告，闹得鸡飞狗跳。”
朱棣听罢，猛然醒悟。
“这个规矩必须有，有了规矩，别人是多少，他们就是多少，该他们的就是他们的，该官府的就是官府的，大家各行其是，唯有如此，才可让人无话可说，把事情办下去。”
朱棣审视地打量着高祥。
他随即挑眉道：“可没了损耗，官府是否要拿出一大笔银子？”
“是。”高祥道：“这是威国公的主意，不过这一笔银子，说大不大，说小也是不小。若是在以往，这笔钱可谓天文数字，雇佣这么多人运粮，还有车船的开销，官府根本无法承受。可太平府为了打击白莲教，开征商税，有了商税，这就是一笔小钱了。”
“这等于是用商税补了一些粮税，而要征商税，也不好征，首先得要确保。在太平府的商贾能在太平府稳当的经营，如若不然，就是竭泽而渔而已，所以同知厅这边，现在多了一个职责，就是偶尔要为作坊排忧解难，给他们提供一些便利，譬如对作坊的聚集区域，要增加一些道路和桥梁的修建，还需兴建一些码头，除此之外，尽力要让差役不得去滋扰商户，其中种种的细务，贱民也是一言难尽。”
朱棣听罢，却觉得这其中环环相扣：“为了向士绅征粮，就得废黜损耗，确保公平公正。要解决损耗，就需有商税，而要让商贾们不因商税而逃亡到其他地方，又要尽力不滋扰他们，对他们进行安抚……这……行得通吗？”
高祥便道：“这一方面，需要同知厅办事稳妥，不出差错。除此之外，还有推官厅，推官厅要能及时收集到百姓的舆情反馈，确保不会生变。是了，还有照磨所，照磨所要约束官吏，使他们不敢越过雷池。再有就是下头各县，各县的县令、县丞，哪怕是主簿和典吏，甚至是文吏、差役，都需尽心竭力。”
朱棣道：“你做同知的时候，对下头三县，可有了解？”
高祥道：“略知一些。”
朱棣随口道：“芜湖县的县尉是何人？”
高祥立即就道：“刘武道，此人年迈，身子不好，不过自威国公打击白莲教以来，他也尽心做了不少事，带着县里的差役，阻止过几次征粮引发的乱子。”
朱棣有些惊奇，又道：“那么当涂县的主簿又是何人？”
高祥不假思索的就又道：“姓陈名舟，陈舟这个人，办事很谨慎，负责的就是钱粮的事，三县之中，当涂县的账目是最清楚的。所以贱民当初，都让各县的主簿，向这位陈主簿学一学。不过这一次，他也被罢官了。”
朱棣倒吸一口气，越听越觉得匪夷所思。
“你办事如此得力……”朱棣看了高祥一言，眼中有着掩盖不住的欣赏，他随即沉吟着，口里道：“这府中上下的事，尽都了如指掌，为何当初……不曾有人举荐你？”
这是一个人才啊！至少这样的人，按理来说，不该只是屈居于一个府里的同知。
“贱民并非是什么贤才，从前和绝大多数同知一样，并没有什么特别的才干。”高祥脸上没有一丝得意之色，反是平静地道：“至于陛下所询问的这些事，都是自威国公上任之后，为了打击白莲教，下官不得不去了解和走访的事，整个太平府，与其他的府不同，必须要有效的解决军令所引发的问题，这府中上上下下的人，其实多数和贱民一样，并没有多大的区别。”
这家伙倒是实话实说了。
朱棣忍不住瞥了张安世一眼。
而后，朱棣道：“知道你为何会在京察中评为劣等吗？”
“贱民不知。”高祥不是纯老实人，这种问题这个时候，他知道自己是不能答的。
朱棣则是冷冷一笑，他此时反而没有大怒，而后却是看向吏部诸官，冷声道：“你们呢，你们为何将他评为劣等？”
蹇义等人，一个个只实实在在地跪着，默不作声。
朱棣眼中闪过一丝讽刺，转而道：“京察之事，是谁主持？”
短暂的沉默之后。
功考清吏司郎中刘荣，战战兢兢地叩首道：“是……是臣。”
朱棣死死地盯着他：“你认识高祥？”
刘荣颤着声音道：“不……不认识。”
朱棣立即就问：“不认识，为何他为劣等？”
“他……他们……受到了检举……”刘荣道：“许多百姓，怨声载道，说他们在太平府作威作福，盘剥百姓……”
朱棣道：“何人检举？”
“乃……乃当涂县百姓杨丹以及芜湖县百姓邓聪人等……”
朱棣此时倒是回过头来，看着高祥道：“他们是什么人？”
高祥如实道：“乃本地富户，那邓聪还是至正年间的秀才，他有一子，也已中举，此番从他家里清丈出来的隐田，多达三千五百余亩。至于杨丹，此人隐田也在千亩以上。”