鳳城寒斂目，冷聲道：「因為百姓手中的耕地少，耕地都在是世族權貴還有富人手中。」
冷落月道：「田地私有可以隨意買賣，尋常農人，在家中遇到什麼急事時，可賣田地應急，但是這田地一旦賣了出去，想要再買回來便沒那麼容易了。」
畢竟一畝田也不便宜，一畝良田便要賣十兩銀子呢。
尋常人家加上種田，再在農閒時去做些小活計，這一年的進項也不過才兩三兩銀子呢。
這田要是因為急著用錢賣出去了，想要再攢錢買回來，得花上好幾年的時間。
「而且，那些有權有勢的人強買普通百姓土地的現象，也常有發生。把土地賣沒有耕地可種的百姓，只能去佃那些地主，富人，世族權貴的地來種。佃戶雖然不用交糧稅，但是這佃租卻高達五成六成，一年忙到尾連個半飽都混不到。」
「或許你現在看不出來什麼問題，但是長此以往，窮人更窮，富人更富，是會成為不安定的因素的。」
這世上窮人肯定是比富人多的，窮人沒有盼頭了，會怎麼做歷史上都寫著呢。
鳳城寒消化了一下冷落月的話，也明白了，看似自由的私有土地交易，裡頭隱藏的弊端是很大的。
他抬眸看著冷落月道：「那我頒布政令，禁止所有的耕地交易。」
冷落月搖了搖頭，「現在不管是百姓和那些權貴手中的土地都是他們私人的，先前一直可以自由買賣，不少也是他們自己買了的。你突然禁止交易，不但是那些地多的富人權貴，便是百姓都要鬧起來。」
「你以後只能是，百姓新開墾的荒地，只有使用權沒有交易權，歸國家所有，這地也屬於那個出生的孩子，等他老了去世了，這地便回歸國家，再由村集體進行分配。」
「先前的你最好還是保持現狀，若是動了那些世族權貴的蛋糕，小心他們反了你。」
鳳城寒：「……」
冷落月說得很直接，卻也很現實。
「但聽你分析後，我心實在難安。」鳳城寒擰著眉道。
冷落月想了想道：「其實還有個法子，可以限制田地多的富人權貴。」
「什麼法子？」鳳城寒問。
「買地交稅。」冷落月看著他道，「你把一個家庭或者一個人的田地設置一個上限，比如上限為五十畝，超過五十畝了你還要購買他人的耕地，那就要交購買耕地金額幾成的稅，超過八十畝又設一個交稅的檔，地越多這交的稅金就越高。」
「這樣應該能起到一定的限制作用。」
「買地交稅。」鳳城寒把這四個字在舌尖過了一遍，「妙，這個法子實在是太妙，買地的成本增高，想要買地的人自然便會猶豫，甚至直接不買了。能再一定的程度上，減少富人權貴囤地。」
「不過你還得出台一個政策，那便是不可私降耕地的價格，把田地的價格都按等級定死了，違者罰款，免得那些富人權貴為了減少買地成本，偷稅便壓耕地的價格。」冷落月補充道。