但是徐州南部就不一樣了，與江淮一帶接壤，雖然袁術被殺，袁術部下也被攻打得七零八落，但是還有不少殘餘勢力盤踞於當地，更何況江東那邊還有孫氏勢力。曹德表示，打戰這種事情還是要交給專業的人來，他只想搞發展，實在是沒必要將自己的小命安插在充滿危險和不定數的地方，故而琅琊就很好，他幼時還與老爹在此定居過呢，也不知當初的塢堡是否還是完好。
曹德這一路帶著手下收編老弱病殘、給暴屍荒野的百姓收殮，比原先計劃好的日子足足晚了半個月才抵達琅琊，而他雖是這般慢悠悠姿態，卻早已提前安排了韓暨帶著人手提前到琅琊部署。
琅琊原先是陶謙治下，當地不少官員也曾是陶謙心腹，不過自從陶謙死後，曾經的那些心腹也都各自離散，尋找新的出路，而其中一人名喚臧霸，此人頗有幾分能耐，又極其識時務，見陶謙已死，而曹操如今實力不容小覷，徐州又落入其手中，當下便對其投了誠。
臧霸原本便在琅琊練兵，如今投了誠，曹操便直接將其任命為琅琊相，以示對其重任。而曹德等人要來琅琊的消息，臧霸早早得了消息，更是覺得這是個機會。
他雖是沒見過曹小郎君，但這兩年也是聽過其名頭，知道這人雖年歲不大，卻有大才，不過短短几年，就將兗州、許都等地治理得井井有條。
他們這些離得近點的郡縣，屬地內的百姓更是為其鼓動，不少百姓舉家遷往兗州，原先臧霸為此頭疼不已，而如今得知曹小郎與韓暨等人居然要來他的琅琊郡，得知此事後，臧霸連著好幾天都喜笑顏開。
他早就眼熱兗州百姓們的富庶日子，如今可算是輪到他們琅琊郡了。
在韓暨等人還沒抵達時，臧霸就對當地官員放出話語，定要好生聽從司農大人的指示，若但有不從者，他必定為其是問。
故而韓暨等人抵達後，官員百姓們都很是熱情，但即便如此，韓暨卻還是有些頭疼，深知司農大人交給他的任務難以完成。
他帶著部分人手提前抵達琅琊郡，可不就是為了先將陣營駐紮好，他們想要在此地建船廠，少說也要待上好些年，不過選場地、建工坊都不是難事，在臧霸等人的配合下，這些很快就準備好了。
令韓暨頭疼的是如今琅琊郡的人口實在是太少，他們來建船廠，可不僅僅只是一個船廠，而是需要建起一條完整的生產鏈，譬如要打造新的煉鐵工坊，總不能從許都運生鐵過來，而光是煉鐵工坊就要不少人手，燒制生鐵時，需要大量柴薪，同樣需要人力。
韓暨嘆氣，如今琅琊所剩的百姓本就不多，還要負擔田間勞作，而農事生產此乃要事，更是不能耽擱，那建船廠之事就愈發不易。
故而等曹德帶著剩下人馬抵達琅琊時，就發現雖然韓暨提前來此布署，但是他們的船廠還是遙遙無期。
「大人，不若咱們從周邊郡縣招些百姓，以此來緩解眼下無人可用之境……」開口之人是琅琊本地的一個官員，他對建船廠之事興趣不大，然既得了臧霸的吩咐，他也不敢出言阻攔曹德等人行事，故而眼珠一轉，就想到此計謀。
若是能從周邊郡縣招了百姓過來，那就既能讓司農大人建船廠，又不會耽誤他們琅琊郡的農事，這豈不是兩全其美之法？
況且這司農大人既然有斂財之能，只需出些錢物，以利相誘，那些百姓又怎會不來。