沉吟片刻，他认真问：“所以重要的是取舍？”
干将在书案前坐下来，“不错。拟定律法条文的过程，就是一个取舍的过程。任何不看现实情况，只追求纸面公正的条文，都是在杀人。
“之前的律法，维护是权贵阶层的利益，而我们的律法，要维护的是绝大多数人，也就是平民百姓的利益，那当然得照顾他们，你得记住这一点。”
说到这，干将拿回了放在文书上的手。
赵宁微微颔首，开始翻看这一摞草拟的大晋律法。
之前燕平百姓反抗战役的诸多成果，现如今都被写进了律法里。
譬如说商行如果遇到紧急情况需要伙计临时加班加点，需要伙计全体表决通过，而且有严格的时间次数限定，一年不得超过二十日，每日不得超过一个半时辰。
在此之外，商行内部要成立伙计联合会，联合会只有一个目标，维护伙计权益。
譬如说官吏受所有人监督，国人审判的制度确立下来。一旦有成规模的百姓，对某一官员提起审判议程，则由国人联合会受理，判断是否要进行国人审判。
而一旦规模达到百人，则国人联合会再无拒绝权力。
再譬如说，官吏要提审百姓，必须经过国人联合会的最低组织——城池中的坊区联合会，乡间的村联合会同意。
大晋再也不会出现，某个百姓骂了几句官吏，说官吏不称职，就被衙役连夜带走这种事。
当然，遇到有违法犯罪、杀人越货的百姓，只要官府有初步证据，有传讯文书，联合会也不会阻拦，还会责任积极配合，但必定会给百姓安排状师，并全程参与案件调查、审讯。
总而言之，大晋律法的核心，是保护百姓不受强权压迫，弱者不受强者剥削。
同光四年，新律法布告天下，各级官府和联合会负责向百姓宣讲，确保所有百姓知法晓法，并定于同光五年春开始施行。
在思想革新战争的推行，和新律法的宣讲过程中，涉及各行各业的国人联合会趁机成立起来，这是新法的核心之一。
各种联合会各级联合会的人员在百姓中产生，由百姓推举而成，每个成年百姓都必须参与其中，投出自己手中的推举票，且联合会人员三年一换。
权力需要制衡，权力也只有被制衡，才不会成为强权，绝对的权力必然产生绝对的压迫，这是联合会诞生的根本原因。
直接向帝室负责的联合会，以维护百姓利益为唯一目标，是大晋掣肘官府权力，制衡权贵阶层的民间力量，担负着维护新法尊严的神圣使命。
联合会人员虽然受帝室统辖，但俸禄从国库拨给，所以它并不是帝室的私有产物，不会成为另一个飞鱼卫。
在皇帝为天下之主，统御国家机器，号令所有官吏军队的形势下，联合会制度看起来有些可笑，但这却是一个开始。
许多年后，它会证明自己存在的合理性与巨大价值。
......
同光四年年末。
“宁小子，明年开春新法推行后，河北河东必然会有一场大地震，这是翻天覆地的大事，亘古以来唯有商君变法可比，届时必然会有诸多艰难。”
东宫的小型宴席上，红光满面的干将喝完杯中美酒，看着主座上的赵宁露出一抹残忍的笑容，就像战场上即将挺马杀敌的悍将。
莫邪跟着附和：“大晋并不太平，且不说这两年来，魏氏与杨氏因为世家寒门官员的补充，实力大增，一个攻占了汉中，一个占据了整个东南，眼下兵强马壮不可小觑，就连齐鲁、中原、蜀地、楚地、岭南的各个节度使，也对朝廷阳奉阴违，在事实上成了割据一方的诸侯......大晋可是风雨飘摇啊。”
她既戏谑又期待的看着赵宁，想要知道对方如何应对。
两年之间，赵氏忙着推行新学说，进行思想革新战争，眼下又拟定了新法，打算在明年施行，忙得不亦乐乎，四方群雄当然也没闲着。
魏氏安定关中以北，与河东隔河而立，并夺取汉中之地，彻底解决了侧翼之忧不说，还壮大了自身实力，如今已是号称拥兵百万，对蜀中虎视眈眈。
蜀中有两位节度使，分别是东川节度使与西川节度使，前者战战兢兢，不断向朝廷求援，后者心思叵测，意欲吞并东川成为蜀中之王。
杨氏占据了淮河以南，大江南北的广阔区域，眼下蠢蠢欲动想要吞并楚地，而后一统南方，彻底解决掉身边的宵小之辈与后顾之忧。
只不过最南边的岭南之地，眼下已是刘牧之、刘新诚父子的山头，他们一面打算染指楚地，打开北上的通天大道，一面顺着东南沿海向上，从侧翼威胁杨氏。
有刘牧之、刘新诚父子在背后不安分，杨氏无法全力出兵中原，而蜀中没有吞并，魏氏也不能没有后顾之忧的东出潼关。
而一旦两家之中，有任何一家率先进入中原，必然引得另一家全力应对。
所以眼下群雄割据，还没有杀出一个草头王的中原，虽然各个节度使间常有摩擦，动辄结兵备战，看起来很乱，实力有限，却一直安稳度日到了现在。
无论如何，这天下的确已是在事实上四分五裂，大晋空有大义之名，能实际掌控的不过是河北河东之地而已。
面对干将莫邪的注视，赵宁放下酒杯，气度晏然，不急不缓地道：“那又如何？”
他只说了这四个字。
简简单单的四个字，令厅中诸人都感受到了他的万丈豪情与极度自信。
干将饶有兴致地追问：“你不惧怕？”
赵宁笑了笑：“何惧之有？”
莫邪撇撇嘴，眼珠子一转，就要开口挤兑。
身为大晋太子，赵宁也跟干将一样，不太想听莫邪长篇大论她那一套理论，遂先一步开口：“三年之前，我就已经预料到了今日这番局面。
“节度使制度虽然在国战时期有过奇效，在当时极端的环境下让齐朝赢得了国战，但节度使毕竟拥有地方军权大权，是真正的封疆大吏一方诸侯。
“一旦失去朝廷的强力控制，节度使的权力便是没有制衡的权柄，必然走向失控，拥兵自重割据一方都是等闲。
“说到底，节度使的野心滋长，跟之前那些官员因为没有掣肘，所以时间一长便愈发肆无忌惮，变得贪赃枉法有何区别？
“天下变成如今这副面貌，不过是时势发展的必然，早在大晋取代齐朝，决定为民做主而不是兴兵四方时，就已经决定了是这个走向。
“我虽然是大晋储君，对僭越之臣不可能不生恨，却也不至于如何恼怒。说到底，大晋有河北河东之地，足以与四方群雄相争。