余山的灾情很严重，不仅仅是发生了几次泥石流，还有好几个地方发生了大规模的塌方，山石和泥土堵塞了余河的河道，又导致上游水位暴涨，整个鄞州东面陷入了几乎绝望的境地。
逃难的百姓拼命想往鄞州城内里去，可城内也到处是流民，如今的灾民又带来了新的饥荒和疫病，最先开门放灾民进入的前城桥已经成了疫病蔓延的温床。护城河里到处都是尸体，城里储备的粮食也不够，没过几天就停止了开仓放粮，于是街道上每天都上演着争抢和死亡，惨不忍睹。
赵县丞和楚将军主张不开城门，只在城外分发一些粮食给灾民，这一决定得到大多数官员的支持，一些畏惧疫病的百姓也深表同意。
然而落宛却是极为坚决的要打开城门，在府内就与鄞州官员发生激烈的争吵
“本官知道你们的顾虑，的确，让他们进城可能会给我们带来很多不便，但不知你们有没有听到，他们日日夜夜在门外的哭喊求助？
“那样的哀求恸哭，常常让我半夜惊醒。我想你们也一定也不忍心眼睁睁看他们受难，毕竟都是我们鄞州的百姓。”
落宛有些微怒，早已不是那纨绔子弟之态，如今的面容是果断决绝，他的声音沉稳，威慑力十足，下的鄞州官员也不敢多说
城外施粥照旧，赵县丞将城中有钱的世家大户聚集在一起，让他们捐献点银子，晓之以情，动之以理，说将来上奏朝廷，表彰他们，在城门口多设置救助棚屋，入城的百姓需要在那里接受大夫的检查诊治，将城东，划为灾民的活动区域，分发水、粮食、衣物等等都在城东。原本住在城东的人，叫他们尽量少出门，免得沾染疫病。”
如此双管齐下，落宛自认为已经尽了自己所能做到的人事。至于能达到多少效果，今后会有什么变数，却是他无法预计的。
尽人事而不从天命，如此而已。
鄞州一些大的商户听说捐款可以得表彰，便很是积极的捐赠，希望捞个小官当当，光耀门楣，改善一下自己下商的地位
此计一出，到真是筹集了不少银子，加之一些世家大族有心讨好落宛的，也明里暗里送了好些银子，银子一送达落宛的住所时，倒是把他吓的一惊，竟如此之多，倒可以让灾民度过一段时日了