郭国坚和几位专家一起，在学习其它地方先进观念的基础上，结合五里坳的实际，最终拿出了一个方案。
这个方案最主要的一项举措，就是成立一家镇直属的城投公司，把土地收购储备、耕地的占补平衡、建设用地的征用、以及廉租房和公租房的建设等，通通放入这家公司。
他们还赋予了它融资平台的功能。
有了这家公司，就能保证镇政府对土地的控制力，它在保证充足的土地供应量的情况下，还兴建适当比例的廉租房和公租房，有了这样的举措，加上整个五里坳镇的不断扩张，以及科学合理的规划，五里坳的房价，未来一定会控制在合理水平。
绝不会陷入房价推动地价，地价又抬高房价的怪圈里。
“关键是我们对下面村子的改造，”黄承忠说，“到村子里的路越修越好，村子也越修越漂亮，大家都喜欢住在村子里，连那些年轻人也不例外，镇里的房价就很难炒起来，”
“一平在这方面早就做了个好榜样，”盛正说，“当我们所有的村子，都差不多能有冯家冲的水平时，谁还耐烦住在镇上，”
“过几年，我退休了，我是一定会回村里去，”黄承忠说。
当大家的日子都好了，而村组织也有权威的时候，尤其是有冯家冲的例子放在那，所有的村子，都想改变原来的面貌，也能改变原来的面貌。
五里坳固然发展得越来越好，现在下面的很多村子，和冯家冲一样，也都慢慢的在朝一个小镇发展。
“老黄，你知道吗，我担心的，就是这一点，”盛正说。
“什么？”黄承忠有些没反应过来。
“没几年，你也到了退休时间，”盛正说，“即使延迟几年，但你总有退休的时候，我担心，到了那个时候，有些事，可能就不会像现在这么顺畅，”
“不是所有的人，都能像一平一样，只想着把这里发展得越来越好，而没打算就指着这里赚钱，”
“更不是所有人都能像一平那样看得那么远，”
“到时你一退，你怎么能保证，接任的人，能像你和一平这样配合得这么好？”
可以说，有黄承忠在副镇长的位子上，冯一平才能按照自己的设想，把家乡建设好。
“如果再加上负责人也有些想法，那我们今天打下的这些基础，他们要推倒重来，容易得很，”
黄承忠想了想，“县长你眼光好，你觉得，哪些人，我们现在可以培养？”
他自然也想到了这个问题，他也在想从本地的干部中，选几个人培养起来，将来接自己的班。
“这是一个方面，但我们并不能保证，选出来的人能和你一样敬业，有大局观，”
“可以说，在你这个位子上，后来的人不可能和你做得一样好，”盛正说，“所以我觉得，最重要的，是一平得改变他的一些做法，”
“我们都知道，一平是不想和政府走得太近，但是老黄，你有没有觉得，一平有些太过于爱惜羽毛？”
“五里坳，不是其它的地方，不是县城，不是市里，更不是省城，他适当的，或者说经常性的表示一些关心，有什么问题呢？”
“大家都知道，他即使就镇里的某些问题发声，那也一定是出于公心，”
“老黄啊，我建议你，还是跟一平说说，从现在开始，对镇里的一些事，多干涉干涉，”
“他对镇里直接关心得越多，镇里的人反而会越高兴，越放心，”
山风有些冷，但盛正却说得热了起来，“重要的是，他强势一些，有些人就不会生出一些不该有的心思，你说是不是？”
“跟他说说吧，”
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