在战略上采取南守西攻的钳击姿态，分别以统制官王贵（坐镇河北）韩良臣（经营河南）和崔邦弼（守备淮南）为镇守使，作为经略前沿和长期备敌的基本需要。
然后又在燕山以北已经接管的边塞地带，分别设立大同、武州、朔州三个次一等的延边防御使，以统管新编列满员的十七个边防营，以及地方守备团、巡护队、武装屯团之属；同时撤销已经变成腹内地区的淮泗防御使和济北防御使。
再者，扩大负责河漕相关水路力量的淮上巡防使的职分与范围，拆分为河北、淮上、河南、淮南四路，以各专其责。
然后，在冬季即将来临之前不断被扑灭的反抗与骚乱的消息当中，河北道二十一州的户口检括和土地清丈，也刚刚被统计出来了；
让我稍稍惊讶的是，相对于丁口凋敝的而徒有其名的平卢道，经过多次战乱之患后的河北境内，居然还有大约七八十万户而将近四百万口百姓，真不愧是历朝历代都号称天下第一等的中原腹心了。
虽然这其中绝大多数都是传统意义上的农业人口，受过教育和拥有手艺的比例极少，故而并不适合立刻转化为产业工人或是相对合格的动员兵；
但是不管怎么说，有了这么多可以支配和调剂的农业人口，一旦初步习惯和接受了淮镇的支配而稳定下来之后，就意味着可以在日常的工矿林牧渔盐农业生产当中，将淮地更多初步打好基础的熟练产业工人和潜在兵役给解放出来了。
正所谓是用新征服的土地和人口来产生最基本的农业资源，而用相对驯熟而可靠和稳定的淮地人口，来充当发展工业的基石，以及将来大规模暴兵和劳役动员的潜在基础。
这样完全就可以以较少的人口基数，而发挥出比传统封建社会政权和生产模式下，数倍十数倍乃至更加强大的生产力和动员效率。甚至是通过所谓的内线作战，比较容易和轻松的形成局部的压倒性优势。
第1271章 又决（七）
徐州，彭城内外。
已经尽是为敲锣打鼓喜迎淮军健儿得胜班师归来，充满喜庆的人山人海所充斥着。
而随着这些整装肃容背着武器和行囊的将士，从车船队上相继下来之后，顿时在人群呼朋唤友寻亲觅夫的叫喊与呼唤声中，自发掀起了一个小高潮和前奏。