上谓廷臣曰：“剽悍骄暴，非人之性也、习也。苟有礼法以一之，则剽悍者可使善柔，骄暴者可使循帖。若踶啮之马，调御有道，久则自然驯熟。属兹草创，苟非礼法，人无所守，故必当以此洗涤，渐染之习。然制礼立法非难，遵礼守法为难。人知遵礼，自无暴悍；能守法，则不至暴悍。夫三尺童子，至弱也，遇强暴而不欺者，以有礼法故耳。方今所当急者，此为先务，不可后也。”
戊辰，归德侯陈理同群臣朝。上深怜之，理退，因谓群臣曰：“陈氏之败，非无勇将健卒。由其上下骄矜，法令纵弛，不能坚忍，恃众寡谋，故至于此。使其持重有谋，上下一心，据荆楚之富，守江汉之险，跨豫章，连闽越，保其民人，以待机会，则进足以窥中原，退足以抗衡一方，吾安得而取之？举措一失，遂致土崩，此诚可为鉴戒者也。”
以中书左丞汤和为平章政事。时和守常州，率元帅吴福兴以舟师徇黄杨山，遇张士诚水军，击败之，擒其千户刘文兴等四十九人，风船六艘，故有是命。
定大都督府等衙门官制：大都督从一品，左、右都督正二品，同知都督从二品，副都督正三品，佥都督从三品，经历从五品，都事从七品。各行省：平章政事从一品，左、右丞正二品，参知政事从二品，郎中从五品，员外郎从六品，都事、检校从七品，照磨、管勾从八品。理问所：正理问正四品，副理问正五品，知事从八品。都镇抚司：都镇抚从四品，副镇抚从五品，知事从八品。金吾侍卫亲军都护府：都护从二品，经历正六品，知事从七品，照磨从八品。统军元帅府：元帅正三品，同知元帅从三品，副使正四品，经历正七品，知事从八品，照磨正九品。各卫亲军指挥使司：指挥使正三品，同知指挥从三品，副使正四品，经历正七品，知事从八品，照磨正九品。千户所：正千户正五品，副千户从五品，镇抚百户正六品。各万户府：正万户正四品，副万户从四品，知事从八品，照磨正九品。
是日，上御戟门，省臣以所定官制班次图进。上览毕，因谕及选谏议之官曰：“论道经邦辅弼之臣，折冲御侮将帅之职，论思献纳侍从之任，激浊扬清台察之司，此数者朝廷之要职也。至于绳愆纠缪、拾遗补过、谏诤之臣，尤难其人，抗直者或过于矫激，巽懦者又无所建明，必国尔忘家、忠尔忘身之士方可任之。不然，患得患失之徒，将何所赖也？”
己巳，句容儒士戎简见上，因与语及陈氏之事。简曰：“主上向者败陈氏于九江，其众既溃，何不乘胜直抵武昌，而乃引还！今虽克之，费力亦多矣。”上曰：“汝儒者，岂不闻‘覆巢之下，有完卵乎’？况事有缓急，兵贵权宜，当陈氏兵败，我岂不知乘胜以蹴之？兵法曰：‘穷寇勿迫。’若乘胜急追，彼必死斗，杀伤必多。吾故纵之，遣偏师缀其后，恐其奔逸，料彼创残之余人，各偷生喘息不暇，岂复敢战？我以大军临之，故全城降服。一者，我师不伤；二者，生灵获全；三者，保全智勇。所得不亦多乎？”简大悦服。他日，上与诸将论用兵方略，因谓诸将曰：“汝等非不善战，然临事决机，智或不足，宜亲近儒者，取古人之书，听其议论，以资智识。前日，戎简所言，吾虽非之，然当时将校亦有劝我邀之下流，而以全师蹙之武昌，贼众可以全获，军中皆以为奇谋，不知简亦能言之，然皆非吾意也。汝等当思之，勿以吾不用简言而遂轻儒者。”
庚午，置武德、龙骧、豹韬、飞熊、威武、广武、兴武、英武、鹰扬、骁骑、神武、雄武、凤翔、天策、振武、宣武、羽林十七卫亲军指挥使司。先是，所得江左州郡，置各翼统军元帅府。至是，乃悉罢诸翼而设卫焉。
上敕中书省臣曰：“自古圣帝明王，建邦设都，必得贤士大夫，相与周旋，以成至治。今土宇日广，文武并用，卓荦奇伟之才，世岂无之？或隐于山林，或藏于士伍，非在上者开导引拔之，则在下者无以自见。自今有能上书陈言敷宣治道、武略出众者，参军及都督府具以名闻。若其人虽不能文章而识见可取，许诣阙面陈其事，吾将试之。其郡县官年五十以上者，虽练达政事而精力既衰，宜令有司选民间俊秀年二十五以上、资性明敏、有学识才干者辟赴中书，与年老者参用之。十年之后，老者休致，而少者已熟于事。如此，则人才不乏，而官使得人。尔中书其下有司，宣布此意，悉令知之。”