制订制度之事，早就商议讨论了几回，最先之际，由于人员短缺，不少岗位缺人，因而耽误了下来。但如今不断有士子投奔，又从难民中选拔贤良，可以说人才济济；至于练兵方面，成绩也是有目共睹，兵强马壮，进步神速，陈列出去，阵势威风，相当了得……
种种条件都渐趋成熟，那么正式制订章程，也就顺理成章。
毕竟，这牵涉到一个名分的大原则问题。
放在以前，名分的来源，具备权威性的，当然首推朝廷册封。
这也是雍州众多义军队伍所极度渴望得到的东西，只要占了地方，立刻第一时间上书申请，眼巴巴等圣旨下来……
当圣旨落实，光环加身，摇身一变，俨然不同。
这就是名分的影响作用。
不说别的，陈三郎一路来，顶着的名分光环也加分不少，破除了诸多障碍。
但如今，时势已经不同了。
上一次钦差来，带来了封官的圣旨，只可惜，是给苏镇宏的。陈三郎打发对方回京城，其实也请了旨，但随着后面翻天覆地的变故，包括皇帝驾崩、包括中州大战的落幕、以及元文昌的作反……
那一道圣旨，显然已经不可能再下来了。
京城门户五陵关都被围困住了啊，钦差怎么还出得来？况且新帝刚上任，忙着处理家门口的困境，也根本顾不及雍州这边了。
没有圣旨下来，朝廷的名分就迟迟无法落实，若是选择等待，便只能一直拖着。
这个等待，很可能无期。
与其傻等，不如自立门户，先订了制度再说，这样的话，也算是稳定人心，给跟随的人一个交代。
这，就是陈三郎的决心。
其实一路来，不管是分田法，还是律令这些，已经算是新制度的一部分了，推行得很顺利，毫无阻碍。
因为现在的崂山府，谁还会傻乎乎地跳出来指责呀。有陈三郎，大伙儿才有饭吃，谁给饭吃，就跟谁走，十分简单。屡经劫难的民众们，几乎都已经麻木了，其他的，不再去想。
所谓时势造人，亦可造法。
有了民心基础，全面制订新章程，就会变得容易许多。
对此，周分曹也是盼望已久，至于郭楚等人更不用说了。
陈三郎点点头，说道：“我昨日与逍遥道长谈过，推算吉日，恰好在大年初一。”
“明白，我会提前派人到下面县城，请各位主事回府城来，听候任命调遣……”
周分曹顿一顿，继续说：“这两天，我会整理出一份人事考核文书，交给公子过目。”