鉴于太平洋海军司令部配属有海军营建大队和勤务部队，马歇尔将军建议麦克阿瑟委派哈尔西将军负责修建马努斯一洛斯内格罗斯基地设施的工程。于是，尼米兹致函金上将并抄送麦克阿瑟，建议将阿德默勒尔蒂群岛划归南太平洋地区管辖，以便于统一指挥。南太平洋地区是太平洋战区中北、中、南次战区中的一个。
麦克阿瑟本来就对尼米兹变卦耿耿于怀，又见尼米兹要从他手中夺走阿德默勒尔蒂群岛，于是认定尼米兹的建议怀有侵占他的地盘的企图。他写信给马歇尔表示抗议，指责尼米兹建议参谋长联席会议让他交出阿德默勒尔蒂群岛损害了他的“个人荣誉”，侵犯了他的完整指挥权。他要求尽早让他亲自去向陆军部长和总统陈述意见。
写完信后，他又把哈尔西叫来商议对策。哈尔西后来回忆道：
甚至连一句问候话还没来得及说，我就发现麦克阿瑟在极力压制着他的怒气。他指责我、尼米兹、金和整个海军企图以险恶的阴谋来削弱他的权力。他说了一刻钟左右，阐明了两个意思：他决不屈从于这种干涉；他已发出命令，在马努斯的管辖权确定之前，工程仅限于为他直接指挥下的舰只——第7 舰队和英国舰艇——提供必要的设施。
马歇尔接到麦克阿瑟的信，觉得太平洋战场上陆海军的分歧已到非解决不可的时候了。他回信给麦克阿瑟：
除非你自己放弃指挥权，否则在你地区内的所有基地设施都归你指挥..你在指挥上的完整性和个人的面子都没有问题..但是，如果你想晋见陆军部长和总统谈这个问题或其他问题，我随时都可以为你安排。
为了解决麦克阿瑟和尼米兹的分歧，参谋长联席会议决定召回尼米兹和麦克阿瑟，到华盛顿讨论下一步的战略决策，确定进攻日本的最佳路线。
求助
麦克阿瑟接到开会通知，认为参谋长联席会议偏袒尼米兹，便以战区离不开主帅为由，委派他的参谋长萨瑟兰全权代表他赴会。
这次会议的主要议题是盟军进入吕宋一台湾一中国大陆三角圈的战略问题。