自上任后，艾森豪威尔连续召开高级作战会议，讨论“霸王”行动的细节。同德国人作战容不得半点疏忽，任何细小的失误，都会带来巨大的伤亡，甚至使整个作战失败。
这一天上午10 时，盟国远征军最高司令部会议室坐满了身穿将帅军服的军官。一会儿，艾森豪威尔从侧门走了进来。
他看了看大家，宣布开会。摩根副参谋长首先介绍“霸王”作战计划。
早在1943 年5 月，盟国联合参谋部就决定制定一项在欧洲大陆夺取一个滩头占领区的计划，即后来的“霸王”行动计划，该计划要以在英国驻有29个师为基础，其中9 个师在突击期间内可供使用。受命制定此计划的就是当时任盟军最高司令部参谋长的摩根。盟国联合参谋部要求他必须在8 月1 日前将计划大纲拟好，提交讨论。
摩根接到任务后，与参谋部高级参谋经过1 个半月的努力，向盟国联合参谋部提出了可以实施“霸王”行动的条件、可供登陆的地域和发动突击的步骤。
摩根认为，“霸王”行动的首要任务是选择合适的登陆地域，而合适的登陆地域应具备以下几个条件：一是能得到从英国机场起飞的战斗机有效的空中掩护；二是航渡距离应尽量短，以便穿梭式地运送大量后续部队；三是附近要有良港。
根据这些条件，摩根通盘考虑了从挪威到葡萄牙之间所有可能的登陆地点，将选择范围缩小到法国北部的两个地带：一处是法国多佛尔海峡沿岸从敦刻尔克到索姆河口之间的加来地区；一处是卡尔瓦多斯和塞纳湾，即冈城与康坦丁半岛底部之间的诺曼底地带。从各方面的条件来看，这两个地带各有利弊。
加来地区距英国较近，因此航渡距离最短，也是通向最终目标——德国心脏的捷径，同时空军还能进行最大限度的支援。但是，正由于此地重要，德军才将主力集中在这里，大约有20 个师。自敦刻尔克大撤退以后，德军为防备盟军在此登陆，构筑了十分坚固的岸防工事。该地区另一个明显的不利条件是没有大的港口，而且为了保持登陆突击的锐势，如在此地登陆还必须加宽登陆地段，或是把安特卫普，或是把勒阿弗尔包括进去，作为主要的进入港口。