顾励也只能先这么办，把左世爵和都察院左都御史、六科都给事中几人找来，敲定考成法细节、恩荫限制范围，以及言官们的监督范围，并颁布诏令。
顾励还特意交代，考成法不仅仅针对京官，同样针对各个地方官员，需得在邸报上提及。
除去让御史与给谏们监督，顾励没有忘记更重要的是人民群众的监督。他在《大楚晨报》上特意花了两页纸，解释了推行考成法的意义，呼吁百姓们行使监督权。
但是这事在百姓中应者寥寥，顾励还特意到京城里走了一趟，想听听茶楼酒肆市井街头有没有人谈论，结果百姓们反应都很冷淡。
看来百姓并不太信任所谓的“群众监督”。顾励回宫之后，又特意把都察院左都御史找来，询问他设立在京城中的监察部有没有收到群众报案，没想到居然一例也没有。
顾励正愁着呢，他倒是想要立木取信，但这根木头又在哪里？
也是他打着瞌睡送枕头，问了都察院左都御史没几天，穆丞相就急匆匆进宫来找他，把监察部收到的第一宗案子送到他案头了。
报案人居然还是个老熟人，耿崇明。
这事还是前阵子顾励下旨让地方政府剿灭流寇所起。叛军中大部分人都回了家乡，只有极少一部分，分作几股流寇，三五十人成群，四处作乱。顾励原本下了旨，要求各地配合协同剿匪，另外还自六科给事中、十三道御史、都察院各派出一人进行监督。
哪知道便在陕西凤翔府，一股流寇四处作乱，凤翔知府因怕监督责问其办事不力，于是捉拿了无辜百姓，当做流寇杀了交差。耿崇明正是陕西人，见了此事，义愤填膺，便来京城告御状了。