把治栗内史一下子换掉显然是不可能的,现在这位出身大族,还是当年和嬴政一起打天下的老臣，虽然心胸不够宽广利己主义了些,做事也保守，不符合嬴政这个当权者现在进取的状态,但临阵换将,还换掉一个有功的老臣,在试图发展和改革的道路上这是个极为不好的讯号和开头，会让朝野上下恐慌的,这是九卿之一,不是什么阿猫阿狗,能够随便换掉的。
只能循序渐进。
之所以摇头，嬴政是突然发觉现有的用人制度已经完全跟不上发展的速度了,按照朝朝的那份计划表，未来会影响辐射的人会越来越多,如果每个臣子都是这样的办事态度,那谈何发展？
更何况前两天朝朝又给了一份土地纳税制度。
这一份有关于土地纳税如果放在农业计划之前,无论考虑到国库储备还是考虑到军队情况，嬴政都不会同意的,因为朝朝提出来新的纳税制度是，以粮食产量纳税。
按阶梯式的，产量越高纳税越多，但同时收获的粮食也更多，产量越低则纳税越低，如果低到一定数量，就可免当年税收，但若次年仍是如此，则取消次年的纳税优惠，按亩收税。
这样的制度放在现有的亩产量来说，等于让朝廷亏本，收不到税，但是若有了朝朝的农业改进计划，等农具与粮种齐头并进，等粮食增收上来了，国库年年丰盈谈何是梦？
只怕到时候粮仓都要多建几个了！
同时这样的纳税制度有一个好处，那就是可以预防灾年，给受灾而导致粮食减产的老百姓一个缓冲的时机，因为纳税制度上面写了，若当年粮食收成低于最低产量的话，则当年免税，这样意味着灾民能得到一年的缓冲期，可以很快恢复过来。
但是这样有一个弊端，若有人弄虚作假往低了报，或和贪官勾结报低产量薅朝廷羊毛又该如何？
没关系，朝朝还出了主意，每个地区因为土壤地质不一样，气候环境也有差异，适合种植的粮食也有区别，到时候就区别开来，每种粮食其实若不遇上灾年，收成亩产量几乎是差不离的，这是可以预估到的。如果没有灾年，收上来粮食数据还差太多，那显然是有问题的。
当然，如果对方有本事种到比预估的平均值更高的粮食，朝朝是不管的，因为只要能收到位于平均线的粮税，那朝廷就大赚特赚了，压根不需要特意去纠。
水至清则无鱼嘛，等人们摸清朝廷只要你交满了平均线的粮税，剩下的你要能厉害多种些出来，那就算你的，老百姓种田积极性就会更高了。
双管齐下，同时到了收成时，由朝廷的收粮大队到全国各地行监督收税之责，当地官员和收粮大队互相监督，还提供了举报系统，每个衙门外都有举报信箱，任何人都可以有举报的权利，同时对待这种贪墨粮食行为，朝廷惩罚是极严重的，轻则掉乌纱帽，重则命就没了，看你敢不敢贪。
这样的举措下来，其实要贪点粮税是不容易的，诚如上头所说，每种粮食的收成几乎是差不多的，有个数据摆在那里，不遇上灾年荒年的轻易不会差太多，差太多就明显等着朝廷来查你，谁敢呢？