清落安抚着嬴政的不满情绪，柔声劝说：“我若受封，就成为了大王后宫夫人中的一员，那些约束后宫女人的条条框框规矩，会压得我喘不过气来。我天性桀骜，自由惯了，过不了那种中规中矩的日子，我怕到时心中愤懑，会伤了我们多年的情分。”
“但你是阿房宫的主人，没有位份怎么行?”嬴政仍旧觉得不妥。
“那清落就做阿房宫的掌事姑姑。”清落语气坚定的说。
嬴政见清落十分果断坚毅，终究没能勉强，他很清楚内宫规矩的苛刻深严，当年华阳太后一句“血煞之气，有损王气”，就使清落被迫离宫，给清落造成了极大伤害。
当时清落还是以男子乐师的身份伴在君侧，尚不能逃过他人的法眼，现在清落以女子的身份受封为他的夫人，那将面临多少双后宫佳丽的眼睛和宗室朝臣的眼睛。如果清落是寻常女子，倒也不怕周围人的质疑，可清落偏偏是个奇女子，出生不明以及女扮男装混在乐府多年，都是被人诟病的地方，他也不忍心看到清落被人用规矩指点数落，所以才不愿勉强清落受封为他的夫人。
郑王后知道华阳太后的懿旨后，果不其然又开始不安起来。
以往嬴政只有扶苏一个子嗣时，王后对清落是极为放心的，但自从清落开始照料公子胡亥以后，王后对清落的事就变得十分敏感。于是，清落决定为平日清闲的王后找些事做。
清落以照料公子胡亥为由，将嬴政推到王后那里过夜，于是三个月后，王后就有喜了。
再度怀孕的王后，又变得自信起来，不再盯着清落不放，而是全身心的投入到养胎中。
阿房宫的工程不能遥遥无期，自从有了华阳太后的懿旨，嬴政就开始正视这个问题。
此前，王后的太外公尉缭进言，秦国的强大正严重威胁着列国，容易迫使列国联合攻秦，虽然不至于重创秦国，但会极大拖累秦国一统天下的进程。他建议嬴政花重金去贿赂列国的朝臣，让这些人尽力阻止列国合纵抗秦，这样秦国就能放开手脚逐个消灭列国了。
嬴政十分赞同尉缭的计策，随即拨出一大笔金钱，由于尉缭年迈，就派了一个性格八面玲珑、名叫姚贾的人去负责这项差事。
正是由于这笔额外的开支，使得建造阿房宫的经费严重不足，修造进程几乎趋于停止。
于是，嬴政迫切的需要筹集钱财，是为阿房宫的早日建成。但他不便于在朝堂上提出来，让群臣议论，因为涉及大兴离宫，总会受到一些顽固不化的朝臣指责，所以他私下里向李斯征求筹集钱财的方法。一来，李斯已经成为了嬴政的心腹大臣，而来，李斯是由清落举荐，对有关清落的事都十分用心打理。