‘蒙童养正’，针对7－10岁的孩子，强调的是‘七岁看老’的习惯养成期。这个阶段基本上是对应圣上所设立的小学，他们到学堂主要目的不是学习知识，而是到集体中去演练自己生活、学习、交往、活动的良好习惯。或者说是培育直正、不歪不斜的基础树干。
‘少年养志’，针对11－16岁的少年，也大致对应圣上所设中学，常言道：‘自古英雄出少年’。讲的不是少年真的成了英雄，而是说少年期是立志、树理想的最佳时候。这个年纪的人，认知能力已经形成，开始萌发自我意识，同时也容易受到外部环境的诱惑。
想必在座的诸位大人也深有体会，吾等在那个时期的时候，也曾立志想要大干一场，然又因为诸多原因常常放弃。所以这个岁数的少年，也常常处在“无志者常立志”的矛盾期。关注这个时期的理想、道德、志愿的追求；关注这个时期的交友和榜样的追逐，以及对名著名篇、科学密秘的深度探究将会影响他们的长远发展。
‘青年养德’，针对刚成年的人（17－20），他们已经要独自走去社会去开创自己的道路，而道德对他们来说就是“责任”。按照咱以往的习惯，对于这个岁数的孩子，基本上都不再过多关注，而是由着他们自己去发展。然而，圣上觉得这个岁数的人其实还可以进一步教育，教授他们专项技能的同时，也他们明白对自已、对家庭、对父老乡亲、对国家民族、对人类社会的一种责任。养德养的就是责任的层次，因为这个层次不仅要影响他的生存状态，还会深深影响他的发明创造。
最后，吾等还根据圣上的指示，提出了一个社会的教育的目标。之所以说这是个目标，那是因为我们现在做得极为不够，就拿在座的诸位大人来说，您们这一身才华和本事大多是哪来的？下官认为更多的是在当官之后磨练出来的吧！
然而，那些后生们都一定得来经历这个过程，或因此蹉跎半生吗？因此，吾等一致认为，朝廷应该鼓励和号召国家贤达之士，能够多多著书立作，能够多多发出自己的‘声音’，以引导那些还在迷茫中横冲直撞的学子找到自己的光明大道。
皇上，这就是臣的汇报结果，请您指示！”
赵祯微笑着点点头：“诸位爱卿怎么看？”
晏殊：“回皇上，老臣听了蔡大人一席话，深有感触，细想起来，老臣这一身也经历了颇多坎坷，如果能够有一个完善的教育体系，势必让大多数学子少走许多弯路，老臣对此深表赞同！”
赵祯：“你们几位怎么呢？”
孙复：“臣附议！”
范仲淹：“臣附议！”
……
杨宗保：“臣不懂！但臣没有意见！”
赵祯：“既然如此，就当是你们内阁通过这个决议了，户部再出一点钱，正式把慈幼局也纳入幼儿教育阶段。礼部也抓紧时间按照蔡爱卿他们讨论的方案，对现有的皇家学院各分部进行逐步调整。另外，朕意把青年教育阶段定为‘大学’，暂时还只有皇家学院高级部等同于这个职能，而各地分院还没有开设。礼部要抓紧时间，并视各路生源，酌情考虑大学建设事宜。”