富兰克林·罗斯福与世界新秩序
威尔逊原则的影响无处不在,深深地影响了美国对自身的看法。当20年后世界秩序问题再次浮现时,两次世界大战间隔期间的失败也没能阻碍威尔逊原则的胜利回归。又一次世界大战爆发了,美国再次面对挑战,又要按照威尔逊原则塑造世界新秩序。
1941年8月,富兰克林·罗斯福(西奥多·罗斯福的远房侄子,当时正史无前例地在第三任总统任期上)和温斯顿·丘吉尔作为两国领导人首次会面,会面在纽芬兰皇家海军舰艇威尔士亲王号上举行。他们在《大西洋宪章》的八项共同原则中表达了他们所谓的共同愿景。对所有这些原则,威尔逊肯定会认可,而丘吉尔之前的英国首相则不会乐意接受。共同原则包括:各国人民有权选择自己的政府形式;停止违背当地人民意愿进行领土扩张;免除恐惧和匮乏;还有一项国际裁军计划,推动最终放弃使用武力和建立一个更普遍、更持久的全面安全体系。有些内容,尤其是非殖民化方面的内容,不会是丘吉尔主动提议的。如果不是丘吉尔认为赢得美国的伙伴关系(英国避免溃败的最佳选择和唯一希望)至关重要,他本不会接受这些原则的。62
罗斯福对国际和平基础的看法比威尔逊有过之而无不及。威尔逊出身学界,主要依靠哲学原则来构筑国际秩序。罗斯福则从美国政治的大旋涡中脱颖而出,更加注重与人打交道的方式方法。
因此,罗斯福表达了这样一个信念,即国际新秩序应该建立在个人信任基础之上:
我们这些热爱和平的国家必定实现的那种国际秩序,必须基本依靠友好的人际关系、相互了解、宽容大度以及不容置疑的真诚、善意和信誉。63罗斯福在1945年第四次就职演说中再次提到这个话题:
我们已经明白了一个简单的道理,正如爱默生所说,要想得到别人的友谊,自己就得先向别人表示友好。如果对别人充满猜疑、不信任或恐惧,我们就无法实现持久的和平。64在战争期间与斯大林打交道时,罗斯福将这些信念付诸实践。据报道,面对苏联撕毁协议的证据及其对西方的敌意,罗斯福还是安慰美国前驻莫斯科大使蒲立德: