利益分配从来不是均衡的，任何制度下少量利益被少数人把持着，除非进化成人人如龙的地步，否则几千年都不会改变，优秀的皇帝是尽可能缩小利益分配的差距，保持基本的公平性，实在不能保持差距干脆就划分等级，有军功的为上，无军功的为下，简单粗暴但也最为公平。
“节流没有什么可谈的，重点放在开源上，我们需要巨量的可以耕作粮食的土地，最好是温暖湿润宜居的土地，放眼四望没有比中原更好的土地，但是中原实在太小了，以目前的耕作水平理论上限人口是1亿人，陛下觉得一亿人需要多久能达到。”
“一百年。”
“没有战争、天灾的干扰最多六十年，也就是陛下的儿子当皇帝时就会见到。”
“怎么可能呢。”
“统计数字会告诉陛下正确答案。”
内侍取来统计年鉴，里面夹杂着一份两年前做的曲线趋势图，刘彻忍不住倾着身子仔细去看。趋势图上一条曲折的线往上走，他皱眉看不明白：“这有什么？一张图而已。”
曹时举起曲线趋势图言道：“陛下请看两侧的标记，竖着一列标记人口是从1700万慢慢攀升到3600万，横着一排标记时间从汉元年为1年，高宗景皇帝驾崩为65年，我们只用了65年人口增加1900万以上。其中人口有两次较大波动，第一次是太祖开国的十二年，太祖讨伐九江王英布、燕王卢绾、代王韩信等异姓诸侯王，开国初期的频繁战乱导致民生恢复的非常缓慢。第二次就是吴楚七国之乱，导致当年的人口出现大幅下降，次年人口增长完全停滞，第三年人口增长稍见起色。第四年才恢复正常，另外还有高后到先帝时代，多次的旱灾、水灾及雪灾导致流民出现，匈奴的掠夺让边郡人口长期低增长。
再仔细审视每一年的人口增幅，其中有35年人口增长在百分之二以上。1000万人口年新增20万人口，刨除不正常的增速下降以外都保持高速增长。而陛下是千古明君，汉家未来50年国泰民安是必然的，假如没有战乱和天灾的影响。人口继续保持百分之二增势没有问题，我听说今年人口突破3780万人。未来三年人口以每年增加80万的速度逐级递增，三年后以90万以速度递增，复三年以100万速度递增，往后每三年增10万保持下去。30年内人口翻一番达到7500万以上，剩下20年很轻松可以破1亿人口，这个增长的势头无法遏制，除非爆发媲美楚汉战争的大规模内战，血洗天下十室九空国家崩溃的危机才能缓解，但那样做等于自掘坟墓，非智者所为。”
刘彻在廷中慢慢踱步，他的身后是一副四丈宽，三丈高的巨型地图，按照地图室里那幅地图的原型放大的复制品，地图的主要部分是大汉帝国的疆域以及外海岛屿，除了东南两个方向是大海，往西、西北、往北、东北都是域外之地。
很显然，刘彻没有思考过人口的麻烦，他的印象里人口是红利，人口越多国家越强，曹时曾经灌输的许多知识也包括人口红利的简单介绍，突然有一天告诉天子，人口将是一颗定时炸弹，不定在某个时刻突然爆炸，把大汉帝国炸翻天。
天子很费解，不停的踱着步子，折返了几十个来回，他不理解为什么人口会成为负担，明明应该是越来越好的，他不能接受这样的现实。